發展實現新突破 改革邁開新步伐———連云港市2018年文化改革發展綜述

【連網】□ 張晨晨  韓猛

文化是民族的血脈。文化產業是一個國家、一座城市綜合實力的重要標志之一，對于促進傳統產業轉型升級，提高區域競爭力具有重要意義。

2018年，連云港市以“文化高質量發展”為工作指南，緊緊圍繞“高質發展、后發先至”主題主線，實施“上市企業培育、文化園區建設、品牌活動打造”三大工程，推進園區、企業、平臺、展覽、基金“五位一體”建設，不斷推進全市文化發展改革。

聚力創新

文化產業實現新提升

通過文化改革創新，連云港市的文化發展活力被進一步激發。筆者從連云港市文改辦獲悉，2017年，全市實現文化產業增加值96.5億元，比上年增長15.8%，增速比上年提升0.5個百分點，文化產業增加值增速首次位居全省第一。其優結構、擴消費、增就業、促跨越、可持續的獨特優勢逐步凸顯，日益成為新的經濟增長點、經濟結構戰略性調整的重要支點、轉變經濟發展方式的重要著力點。

這其中，離不開連云港市三大工程的實施。在上市企業培育工程方面，連云港市把培育文化上市企業作為解決連云港市文化企業基礎弱、不規范、體量小、資源散等問題的有力抓手，以點帶面，提升文化發展層次和水平。探索建立了全市擬上市掛牌文化企業培育庫，推動鴻奧科技、至善坊、泰格油墨等多家企業加快上市流程。而文化園區建設工程中，連云港市修訂出臺《連云港市文化產業園區認定管理辦法》，命名灌南縣海西文化科技產業園、高新區文化科技創業園、東海水晶城等第二批市級園區，進一步促進項目向園區落戶，企業向園區集中，逐步形成了以2個省級重點文化產業園區為龍頭、5個市級文化產業園區為骨干、一系列特色文化產業集群為支點的發展格局。

而文化品牌打造工程，是這三項工程中至為重要的一環。去年連云港市通過舉辦第四屆“創意連云港”文創大賽，創新打造西游音樂節、“猴王爭霸”、西游文化嘉年華、文化會客廳等一批具有港城特色的文化品牌活動，邀請復旦大學錢文忠教授、 臺灣文化創意產業聯盟協會方秉宏先生、南京藝術學院工業設計學院張明院長等專家學者進行專題講座，港城文化品牌效應持續提升。

聚焦融合

“文化+”發展實現新突破

“2018年以來，我們在平臺搭建、金融融合和文旅深度強化等方面下功夫，使得連云港市在‘文化+’發展上實現新的突破。”市文改辦相關負責人稱。

2018年，連云港市聯合市科技局、市人社局等部門，整合市內外優勢資源，打造“1+N”市級文化服務平臺。即：搭建1個市級“文化+”融合發展服務平臺，打造N個縣級融合發展服務平臺。實現工商登記、技術支撐、版權服務、金融扶持、法律服務等的一站式服務， 促進文化與金融、科技、旅游等領域的有效對接，逐步形成“文化+”融合發展服務全覆蓋。

此外，連云港市還聯合市金融控股集團成立1000萬元文化產業專項基金，放大財政資金的引導扶持效應。鼓勵支持符合條件的企業通過公司上市、發行債券等方式擴大融資。設立“連文貸”文化金融產品，出臺《“連文貸”文化金融產品實施細則》，進一步破解連云港市中小文化企業融資瓶頸，推動文化產業繁榮發展。

在文旅深度融合方面，連云港市也凸顯出良好態勢。2018年以來，連云港市成立江蘇海州灣文化旅游發展集團有限公司、江蘇西游文化旅游產業有限公司等文旅融合企業，在連島、海上云臺山等地建設“創意連云港”文創品牌實體店，重點開發西游記、鏡花緣等地方優秀文化資源，打造西游小鎮、西游主題樂園、板浦鏡花緣小鎮等重點項目。并依托市屬文創投資、江蘇廣視兩大優勢文創企業，聯合大圣文化傳播基地、有仙風西游館、猴大王等私營文創實體，加大港城特色文創產品開發力度，2018年，由江蘇廣視聯合設計開發的“水連動杜邦紙手表”獲中國特色旅游商品大賽銅獎。

堅定前行

文化體制改革邁開新步伐

從深化文化市場綜合執法改革，到創新國有文化企業“兩效統一”機制，從文化科技金融融合發展機制改革，到一系列體制機制內的改革舉措，連云港市逐漸解決了一批制約文化改革發展的問題。不斷改革的文化體制機制越來越健康高效，為全市文化事業發展提供著源源不斷的內生動力。

據市文改辦給出的數據，2018年，連云港市通過研究制定《連云港市國有文化企業負責人考核及薪酬管理辦法》及《連云港市國有文化資產重大事項管理辦法》等改革方案，更加注重社會效益與經濟效益相統一，逐步將市屬國有文化企業改革引向深入。與此同時，連云港市制定了國有文化企業人才引進管理辦法，引進高層次專業人才26人，有效推動國有文化企業發展。

向改革要活力、要效益，連云港市因此取得了顯著效果。而推動文化體制改革的歷程，也凸顯出連云港市文化發展改革的強大魄力。連云港市文化改革發展堅持圍繞“高質發展、后發先至”主題主線，以“強化主體、促進融合、深化改革”為工作目標，進一步深化文化體制機制改革，深挖內部發展改革活力。連云港市文化市場綜合執法改革在全省率先完成“同城一支隊伍”，被評為“全市十大改革項目”。

“2019年，我們將繼續堅持以弘揚地方文化、發展特色產業、推動文化高質量發展為目標，建立完善服務平臺、統計監測、產業發展、國資管理等體系，促進連云港市文化產業改革發展邁上新臺階。”市文改辦相關負責人介紹道。 

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