【連網】編者按 十九屆五中全會通過了國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議（下稱《建議》）。在這個《建議》中，描繪了未來中國發展的方向和路徑。面對新的任務，港城如何推進區域經濟“高質發展、后發先至”呢？近日，筆者行走港城大地，傾聽企業界、學界和科技界對于連云港十四五規劃的期待和建議。
這是一個科技成就夢想的時代。今天的中國比任何時候都需要集聚創新的力量。連云港也不例外。在剛剛閉幕的第四屆醫藥大會上，中國科學院院士陳凱先感嘆地說，在中國醫藥產業的發展歷程中，連云港無疑是一個閃亮的存在。這里承擔了我國過百項的“重大新藥創制”項目，誕生了阿帕替尼、吡咯替尼、PD-1單抗、安羅替尼等一大批重磅成果，為中國藥企走向全球市場探索出一條獨特的連云港道路。希望連云港加快打造具有世界知名度的醫藥產業高地。這是一個長期觀察連云港的科學家對連云港的認同，更是一位連云港的好朋友對這座城市的殷切期盼。在“十三五”的收官之年，連云港必須要持續推進科技創新，把科技自主自強作為城市的立市之本，加快建設創新強市。
幫扶資金
精準投向
今天，我們談到創新，很多人都夸贊蘇州、南京、上海、深圳等城市。其實回顧連云港的發展歷史，我們也可以驕傲地說，創新讓連云港醫藥行業誕生了全國最具創新的產業和企業。連云港地處江蘇的最北端，科教資源不多，僅有一所綜合性大學；產業基礎薄弱，年度工業產值不高。然而就是這樣的地方，培育出恒瑞醫藥、天明機械、中復連眾等一批行業領軍企業。
“雖然我們的資金盤子不大，但是對于企業的創新支持從未中斷。”市科技局成果處處長周夢玲是港城科技系統的“老人”。她告訴筆者，在這些行業領軍企業發展之初，政府的創新資金支持從來沒有缺位。市級資金、省級資金、國家級資金精準地投向企業，讓他們堅定了創新的信心，度過了最艱難的創新初創期。嘗到創新甜頭的企業，不僅企業的規模不斷壯大，而且對于創新的信心更加堅定。持續的創新投入讓企業的創新實力不斷增強，市場競爭力不斷提高，行業標桿作用更加彰顯，實現了創新投入和企業利潤的良性互動。
探究連云港創新支持政策，我們會發現連云港的科技政策既精準服務優勢企業的創新規劃，也兼顧到中小企業創新火花。以醫藥第一創新企業恒瑞為例，在過去的幾十年，恒瑞醫藥拿遍了港城各個市級科技資金，人才、科技服務、研發費用加計扣除等一系列的政策資金，不僅幫助企業降低了研發成本，還堅定了企業創新的信心。我們翻閱連云港強優企業目錄，會驚喜地發現有7成企業來自本土，其中大部分的企業都曾經或者正在享受科技政策的支持。
市委黨校經濟教研室主任盧山感嘆地說，連云港地處江蘇的邊緣，在這里做企業比別的地方要難。在大浪淘沙的市場下，只有抓住創新脈搏的企業才能勇立潮頭。然而創新之路鮮花和荊棘密布，只有堅守者才能抵達成功的彼岸。科技資金就是堅守者的定盤星，其指引他們向著正確的方向前行。
尊重企業
服務企業
“企業是創新的主體，必須發揮企業的主動性。”這幾乎是所有城市創新的共識。連云港因為缺乏研究院和綜合性大學資源，創新的項目大部分是由企業承擔的。這就造就了連云港特殊的創新氛圍，即企業創新主體地位彰顯，創新要素基本都是在企業內部。根據市發改委、科技局、工信局的數據顯示，我市9成的技術中心、工程中心、重點實驗室都來自企業。這樣的城市創新特色造成了我市的科技成果與市場高度匹配，產業化程度較好。
連云港企業創新能力位列江蘇蘇北前列，在全省也是排得上名號的。國家創新試點城市、國家級高新區、省級高新區我市都有涉及，各類科技平臺幾乎全覆蓋。每年國家級、省級各類科技獎項、科技計劃幾乎都有連云港身影。在看到成績的同時，港城的科技創新也面臨新的壓力，主要集中在中小企業和一些特定行業。以臨港產業為例，我市石化、鋼鐵企業雖然規模大，但是科技研發機構數量存在不足，少數企業科技研發投入多年未見起色。中小企業中研發機構和研發行為也存在不足。這樣的窘況導致了我市高新技術企業的后備軍不足，科技項目新增承擔企業數量不足和總體知識產權水平不足等問題。
面對這樣的情況，我市也通過積極地引入高校研究院的模式，提升區域創新資源的集聚度。今天，我們站在新的風口，必須要加大科技資金投入，推進產學研深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目。發揮企業家在技術創新中的重要作用，鼓勵企業加大研發投入，對企業投入基礎研究實行稅收優惠。發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。
圍繞研發鏈
打造創新鏈
2020年7月6日，中國科學院工程熱物理研究所承擔的高效低碳燃氣輪機試驗裝置國家重大科技基礎設施項目獲得國家發展改革委初步設計概算批復，項目正式進入建設期。項目總投資266844萬元，建設周期為4年。作為中國創新能力最強的區域，長三角獲得了燃氣輪機科技攻關的機會。在這樣的背景下，連云港和上海被串聯到燃氣輪機研發鏈條中，這是大科學裝置建設中不可多得的跨區域建設樣本。
這次《建議》中提出要深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優化國家科技規劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。其實連云港和上海共同承擔的燃氣輪機攻關項目就是在這種思維指導下的嘗試。在全球經濟一體化的背景下，越來越多的人意識到創新不是一個城市的任務，而是需要多方力量共同發力。華泰證券研究所副所長、董事總經理張繼強認為，美國的成功就在于硅谷的創新和華爾街的資金無縫對接。今天，我們談及城市新一輪創新，必須要讓創新資源優化配置，因此，連云港和上海在這波研發鏈的合作中，要積極探索具有標桿示范效應的跨區域科技合作模式，讓大科學裝置成為雙方發展的共贏點。
其實，隨著研發和產業的分工加劇，城市與城市之間的合作模式正在深化。過去，單純依靠一個城市完成重大科技項目的研發時代正在結束，越來越多的重大科技攻關項目需要多城市協同合作。在這樣的背景下，我市要挖掘自身的科技需求，以招商引資的思維，促進多城市科技創新合作。在這個方面，瑞士的巴塞爾模式可以借鑒。
巴塞爾生物谷成立于1996年，創始人的愿景是將法國、德國和瑞士的高科技生物產業聯合起來。生物谷的首要目標之一是開發一套合理高效的合作機制，以幫助企業和個人成員共同生活和工作。1998年，生物谷的每個成員國成立了一個國家協會。協會成員能夠訪問生物谷的內部通訊系統，通過電子服務讓會員了解該地區的活動和發展情況，組織地區間和國家間的會議和展覽會。會員還可以訪問生物谷不同公司的產品生產、出口以及合作交流情況。除了建立線上通訊網絡之外，生物谷還舉辦多種線下活動。經過多年的運作，該區域匯集了700多家生命科學企業和200多家研究機構，涵蓋制藥行業完整的產業鏈，使得人才庫具有極佳的廣度與深度：從學術、臨床前期和臨床研發、監管政策、生物技術和知識產權法，直至商務開發、商業和金融專家。其中巴塞爾大學和蘇黎世理工起到了學術人才的培養作用，羅氏和諾華作為大型藥企則更有利于孵化中小型科技企業。知名研究機構背靠制藥公司，為藥物開發創造了最佳條件。至此，一個體系完善的跨區域研發鏈形成，并培育出一批龍頭企業。
連云港地處蘇魯交界，是長三角同京津冀、蘇魯豫合作的重要門戶，也是中國聯通日韓等東亞國家的重要樞紐，天生具備打造跨區域研發鏈的條件。我市要加快研究相關地舉措，推動區域創新機制新一輪的開放。（周瑩 連發 文/圖）
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