軟環(huán)境建設是城市營商環(huán)境最重要的內涵。近年來，我市加強了城市軟環(huán)境建設，取得了階段性成果。據城市營商環(huán)境排行榜顯示，我市城市軟環(huán)境在全國排名第89位，是我市城市營商環(huán)境中得分最高的選項。市委黨校經濟教研室主任盧山表示，這表明這些年我市城市軟環(huán)境建設取得了階段性成就，但是仍有不少可以提升的空間。

讓更多企業(yè)活躍起來

每千人的市場主體數和企業(yè)數，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度的最主要指標。全國排名第一的深圳這兩項指標分別為250個、150個左右。截至2019年年底，深圳的市場主體總量為300多萬個，各類有限公司的企業(yè)數為200多萬個。這樣的指標表明，深圳不只是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，而且創(chuàng)新的質量也高。

在榜單中，我市市場主體、企業(yè)數和個體工商戶排名均在前100名，但是同長三角其他城市相比，優(yōu)勢并不明顯。我市經濟專家表示，市場主體是城市經濟發(fā)展的重要支撐，特別是規(guī)模以上企業(yè)對城市財政的貢獻率非常明顯。為此，我市各地各部門必須要認真地培育市場主體，讓城市產業(yè)經濟活起來。

漯河是河南的一個普通地級市。然而2019年漯河的市場主體數增速為全國第一，達到了122%。為了實現這樣的目標，漯河連續(xù)三年推出了營商環(huán)境改革新政。例如，針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“痛點”，該市從2018年10月起，創(chuàng)新實行集群注冊登記制度，市場主體無須自己租賃住所或辦公場所，可由托管企業(yè)提供住所進行市場主體登記。為創(chuàng)業(yè)者有效降低了創(chuàng)業(yè)成本。儋州借助“海南e登記”便民利企服務平臺，整合企業(yè)登記注冊、印章刻制、普通發(fā)票申領、社保登記等相關部門業(yè)務事項，共享數據，實現企業(yè)登記“一網通辦”，2019年該市市場主體增幅超過35%。

通過這些城市推進市場主體案例可以看出，要推動更多市場主體在港城落地，關鍵是讓辦企業(yè)不再是難事。在采訪時，港城一些企業(yè)負責人表示，當前連云港開辦企業(yè)的速度同全國基本同步，但是在一些手續(xù)和告知程序上依舊存在不標準、不規(guī)范現象，相關的機制和體制需要再完善。與此同時，項目審批流程不優(yōu)、部門主動服務意識不強、企業(yè)融資難融資慢、惠企政策落實等老問題依舊存在。

2021年1月，撫州市在其進入全國營商環(huán)境百強市后并沒有驕傲自滿，而是對全市市場主體發(fā)出了一封全市營商環(huán)境自評信。在這封信中，該市希望各位隨機調查的市場主體直接指出該市營商環(huán)境存在的“中梗阻”實際問題。這樣的態(tài)度得到眾多市場主體的認同。這些都值得我們去學習、去改進。

人才吸引力是城市軟環(huán)境的重點

軟環(huán)境指數有人才吸引力、投資吸引力、創(chuàng)新活躍度和市場監(jiān)管四個大類，人才吸引力是第一關鍵。這樣的指標通常是使用了常住人口增速、人口增量、年度工資額等指標衡量的。

 對于年輕人而言，收入是落戶城市的第一要務。數據顯示，2020年我市實現人均可支配收入29501元，增長5%，增速居全省第五位。其中，農村居民人均可支配收入19237元，增長6.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36722元，增長3.8%。但是，常住人口增速和人口增量兩個指標值得相關部門研究。

如何吸引年輕人到連云港來？我們需認真領會“人隨產業(yè)走、人往高處走”內涵。隨著人口紅利消逝、人才價值日益凸顯，各地掀起了搶人大戰(zhàn)。深圳在這個方面表現非常出色。近年來，深圳的落戶政策逐漸放寬，且補貼幅度較大，據深圳市人力資源和社會保障局數據，2016年深圳將全日制本科生、碩士、博士的租房相關補貼從6000、9000、12000元分別提高至15000、25000、30000元，2017年落戶門檻放寬至35歲以下專科學歷人才，對新引進的兩院院士和杰出人才、地方級領軍人才、后備級人才分別給予300萬元、200萬元、160萬元的獎勵。廣州則用較低的生活成本吸引人才，廣州生活成本在一線城市中最低，據英國經濟分析智囊機構經濟學人智庫（EIU）發(fā)布的《2019年全球生活成本調查報告》顯示，2018年北京、上海、深圳、廣州的房價收入比分別為27.8、21.5、23.8、14.8，這就意味著廣州的房價和生活成本在一線城市中最低。杭州也是近年來人才引進較快的城市。而人才流入杭州主要是因為產業(yè)發(fā)展迅速，尤其以阿里巴巴為代表的電商行業(yè)發(fā)展較快。杭州市統(tǒng)計局統(tǒng)計，2019年杭州數字經濟產業(yè)增加值增長15.1%，2019年杭州流入人才28.8%流向互聯(lián)網行業(yè)。同時，杭州薪酬較有吸引力，在10個重點城市中，杭州薪酬位列第四，在13個重點行業(yè)中，杭州有1個行業(yè)薪酬位列第一、1個行業(yè)位列第二、2個位列第三、7個位列第四。

加速僵尸企業(yè)淘汰

數據顯示，2019年深圳每萬人吊銷數、注銷的市場主體數分別為70、100個以上，全國靠前。深圳每萬人注銷的企業(yè)數高于吊銷數，這表明深圳吊銷后仍存在未注銷的企業(yè)少，僵尸企業(yè)出清快。這也說明深圳破產清算的企業(yè)數量多。2019年廣州每萬人注銷的市場數為107個，該數字高于深圳。廣州的破產清算指標在全國表現最好，每年破產案例最多，上述數字從一個側面反映了廣州在世行和國家發(fā)改委測評的破產指標方面，具有全國領先的優(yōu)勢。

港城經濟專家表示，因為少數不合理的考核指標，一些地方對于注銷市場主體數填報略顯保守。這在某種程度上影響了相關決策部門對于地方政策制定的準確性。與此同時，因為這些僵尸企業(yè)占據了一些發(fā)展資源，讓后來的優(yōu)質企業(yè)難覓發(fā)展之所。所以說，加快僵尸企業(yè)或者市場主體清退對于港城營造區(qū)域營商環(huán)境非常重要。（周瑩 連發(fā)）