近日，推動長三角一體化發展領導小組辦公室印發了《長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案》(以下簡稱《方案》)，其中明確提出要推進中華藥港國際醫藥創新產業園高質量發展。站在“十四五”的新起點，中華藥港建設如何實現高質量發展？如何讓更多的醫藥企業在港城“安居樂業”？如何讓連云港繼續保持醫藥創新優勢呢？

從政策輸血到創新輸血轉變

　　市委黨校經濟教研室主任盧山認為，經過幾十年的發展，連云港已經成為中國醫藥產業的創新富集地，崛起了恒瑞醫藥、正大天晴、豪森藥業和康緣藥業等一大批行業龍頭企業以及德源藥業等一批骨干藥企。在研究這些藥企發展歷程時，是創新成就了“中國醫藥創新看江蘇，江蘇醫藥創新看連云港”品牌。今天，隨著港城藥企創新需求的旺盛，連云港本地的創新輸出已經難以滿足連云港企業的需求。在這樣的背景下，我們必須創新思路，改變傳統的創新支持戰略，從創新支持型政策向創新輸出型政策轉變。

　　筆者翻閱了近十年的連云港醫藥創新政策發現，連云港對醫藥企業的支持方式非常多元，主要集中在三個層面：首先是創新項目支持，這是非常重要的。目前，我市醫藥企業已經成功申報了國家、省、市一系列項目，獲得了眾多的項目資金。其次是載體平臺支持，我市醫藥企業已經獲得了從研發到生產一系列平臺載體稱號，并承擔了國家多個創新聯盟建設重任。再次是各類科技獎項的大戶。我市醫藥企業是國家科學進步獎、江蘇省科技獎重點獲獎企業，其中多家企業獲得國家科學技術進步獎。

　　在這些政策紅利的支持下，連云港藥企從小藥廠成長成為能夠代表中國醫藥創新的龍頭企業。目前，我市有超百個創新藥在國外開展跨國臨床多中心研究。為了進一步推進創新，我市藥企紛紛在市外、國外開設研發中心，建立新生產基地，積極布局新市場。面對港城藥企走出去，我市經濟專家認為，這種走出去有利于企業進一步提升創新能力，增強企業盈利能力和市場競爭力。在積極鼓勵企業走出去的同時，我們也需要思考如何通過城市輸出，幫助企業更好地發展。中華藥港的出現就是要解決這些難題。要借助中華藥港幫助港城企業解決創新輸血的難題，讓連云港不僅有現代化的醫藥生產車間，更需要有同藥企需求相匹配的創新實驗室和公共平臺。

　　中華藥港要承擔起推進港城醫藥產業創新發展的責任

　　“我國藥物研究和產業發展正進入創新跨越新階段。”中國科學院院士陳凱先去年參加連云港醫藥大會時表示。我國的藥物創新體系要補短板，必須克服制約發展的瓶頸問題——更加重視“First in class”的新藥研發，引領方向，搶占先機；要更加重視前瞻性、戰略性新方法、新技術、新策略的研究。要想實現這樣的目標，我們必須關注基礎研究、關注原始創新突破和核心技術。目前，國內發展醫藥產業的地方很多，但是大多數城市愿意承接成熟的醫藥企業或者成果。連云港中華藥港的建設能不能走出一條與眾不同的路徑，讓更多的基礎學科之花在連云港綻放，讓連云港的創新奇跡繼續延續呢？

　　中國醫藥協會會長郭云沛認為，江蘇是中國醫藥創新的富集地，連云港是江蘇醫藥創新富集地之一。隨著醫藥創新要素向北上廣深集聚，連云港做醫藥創新的難度越來越大。在這樣的背景下，連云港必須堅守自己的道路做創新。例如，目前國內大多數城市都熱衷于招募創新藥企。連云港發展醫藥產業當然也需要招募很多創新藥企，但是要注意這樣的招募計劃應該是圍繞連云港現有的產業基礎和企業特色進行招募。當前，大家都熱衷于招募疫苗企業，但連云港的產業特色是抗腫瘤、抗病毒、中藥類的企業。連云港要堅持自己的特色，要集中精力和資金做好自己的特色產業，做出自己的品牌。

　　機構分析師認為，連云港做醫藥產業不能滿足于做個工廠。近年來，國家加快了集采的步伐，仿制藥利潤空間被壓低，創新藥則呈現爆發式增長，這樣的增長局面驚醒了一批甘于做生產基地的園區管理者。“我們現在深切地感到不能甘于做生產基地，我們必須要科研和生產一起抓。”市科技局相關負責人表示，“我們將出臺更多的政策，讓港城科研資源努力同港城藥企發展速度相匹配。”

　　一個成熟的醫藥產業園區應該如何匹配它的各方面資源呢？以美國北卡為例，該地的產業用地占比為75%，其中包括生產和科研企業和機構。為了支持更多的人才到這里來，該區域還在中心區域設置了酒店、餐飲、戶外娛樂、休閑健身、教育培訓等商業配套，用地占比達到9%，為園區企業提供功能較為完備且質量較高的商業服務。與此同時，園區在東部保留了大面積的開放水域和綠地（用地占比14%），同時為研發人員配備了一定面積的住宅用地（用地占比3%）。在北卡工作的港城某企業美國分部工作人員Lisa介紹，在北卡羅來納州政府及當地政府的支持下，該園區建立了大量生活、教育及娛樂配套設施，各種商場、服務性機構、體育館、娛樂場所、幼兒園、學校、醫院一應俱全、應有盡有。

　　打造科研平臺 引入首席科學家機制

　　機構分析師介紹，目前全球的醫藥產業集群發展模式及路徑大致可分為企業驅動、科研驅動和政府驅動三大類別。長期以來，中國大多數城市的醫藥產業發展模式為政府驅動，例如蘇州、南京、上海等地。企業驅動模式主要為連云港、泰州等地。科研驅動模式主要集中在海外，即美國波士頓地區、北卡三角研究園區、英國劍橋科技園。

　　2015年前后，我市開發區曾經探索過引入北卡模式，但當時連云港醫藥企業創新實力全球排名還不強，相關的技術需求還不足，因此相關事項推進的力度并不快。今天，連云港藥企已經排入全球醫藥創新前50強榜單，并在多國建立臨床中心，北卡模式引入連云港刻不容緩。

　　那么，中華藥港引入北卡模式需要解決哪些問題呢？根據機構分析師提供數據顯示，科研型醫藥產業發展模式主要有三級研發載體：一流的大學、一流的科研機構和一流的企業，這就意味著我市中華藥港建設首先要引入一流的大學資源。隨著南京大學蘇州分校建設，新一輪的地方和大學共建潮正在涌動。我市必須積極搶抓這樣的機遇，爭取國內一流醫藥大學在連云港落地，填補我市醫藥產業發展的理論研究空白。“只要有利于產業發展，有利于國家創新，所有的壁壘都可以打破。”在采訪中，院士專家都認為連云港應該引進國內一流的醫藥研究型大學，填補連云港醫藥產業研究空白，做強蘇北藥港品牌。

　　花果山醫學科學中心應該引入首席科學家機制，建立公共研發平臺。作為我市“十四五”重點打造的醫藥產業支持平臺，中華藥港建設模式一定要突破傳統的政府主導型。因為同其他城市相比，我市醫藥產業是先有企業后有平臺，這就要求我們必須改變過去的產業園或者科技平臺模式，將整個區域的運營管理按照科研生命周期進行劃分，即分為日常作業、研究支持、資金支持、成果轉化4個環節，其中日常運營主體主要由政府、當地龍頭企業、學校、招商與管理機構負責，主要負責科研產品的商業運作和房地產出租等事項。園區研究主體則是由花果山醫學科學中心負責，主要提供協助入園企業提升研究、開發和技術能力等服務。其主要任務是提供從基礎研究至批量生產的多項服務，例如，推動技術快速商業化、復雜樣本成本分析、樣品性能檢測認證、臨床試驗觀測、量產資質評估等任務，促進全創新鏈企業集聚。該機構要通過成立公共實驗室，幫助園區企業解決共性問題。通過引入首席科學家團隊，深耕港城醫藥研發的重點領域，打造一個真正意義上科研平臺公司，為港城醫藥企業提供輸出型科研成果。簡單地說，以港城藥企正在做的廣譜抗病毒藥物為例，該藥物需要在P4實驗室進行試驗。然而一個P4實驗室建設需要大量的資金和大量的項目，單一企業業務難以支撐其后期運行。我們就可以在花果山醫學科學中心內建設這樣的公共服務平臺，為恒瑞、豪森、天晴等企業提供技術支持，并向全國醫藥企業開放。與此同時，這個平臺運行要改變過去政府官員掛帥模式，要引入首席科學家機制和創新實驗室模式，讓科研人員成為平臺真正的主導者，讓平臺真正地忙科研。例如，我市可以考慮招引西湖大學團隊，幫助連云港運營花果山醫學科學中心部分實驗室。西湖大學是國家打造研究型大學的創新模式，其機制比一般的大學更加靈活。我市可以考慮同這樣的大學合作，拿出部分實驗室資源向他們的專家團隊開放，從而推進我們的創新效率和創新成果。當然在這個過程中，要防患虛火科研，真正讓科學家成為花果山醫學科學中心的主人翁。此外，因為科學家銷售科研成果能力并不強，為此，花果山醫學中心還需要建立技術的轉讓辦公室，負責銷售科學家的科研成果。政府和PE/VC應積極地提供研發基金，讓整個技術中心有序運轉。

　　我市要圍繞創新企業做好中華藥港創新平臺。在這個方面，我市已經做了。恒瑞等企業紛紛入駐該平臺，已經取得了一定的效果。未來，需要根據企業需求進一步深化臨床研究，借助自貿試驗區醫院謀劃臨床試驗平臺。（□ 周瑩 連發 連科）