江蘇是國內重要的科教大省，南京、蘇州等城市集聚了國內眾多的科教資源。在今年的省政府工作報告中，明確提出要堅持創新第一動力，加快推進科技自立自強。對于教育資源并不充足的連云港來說，如何在新一輪發展中實現動力換擋，關鍵還是要建立創新發展的價值取向，通過投資和創新雙重動力拉動經濟增長。當前，城市之間競爭已經趨向白熱化，我市要想實現加速趕超，必須要走創新之路，通過創新引領區域經濟幾何級增長，才能為蘇北趕超貢獻港城力量。

發展壓力倒逼創新

“標兵已遠，追兵已近。”在采訪中，很多企業都表達了這樣的觀點。在創新經濟快速發展的今天，誰能掌握核心技術，誰能快速地組織生產，誰就能在市場競爭中占據優勢。醫藥、材料、能源和高端裝備制造是我市主導的創新產業，但在新一輪競爭中，其他區域追逐的腳步越來越近。

　　以材料為例，隨著國內碳纖維需求的提升，上海、西寧等地紛紛涉足碳纖維產業領域，啟動了多條生產線。在醫藥領域，江蘇一大半的城市將這個產業作為創新經濟重點突破領域。在能源方面，無錫、揚州等傳統光伏強市發展基礎雄厚。

　　面對這些挑戰，我市要想實現區域經濟倍增計劃，必須進一步鞏固創新發展優勢，減少項目投產各個環節，提高區域配置發展資源能力，讓創新產品快速產業化，變為生產力。

　　當前，我市發展依舊不充分。需要比其他城市更加重視科技創新，集中一切力量保障優勢創新產業發展，鼓勵龍頭創新企業向創新“高峰”攀登。相關部門需加快梳理城市產業的關鍵核心技術，充分調動財政專項資金的撬動引領作用，聚焦新醫藥、新材料、新能源和高端裝備制造等亟待突破的關鍵領域，全面推進重點項目“揭榜掛帥”，并引導相關科研院所圍繞產業需求實施前沿重大基礎研究項目，促進基礎研究、應用研究和產業化對接融通，著力突破“卡脖子”環節。

調動企業攻關積極性

推動新技術落地

　　企業是區域創新經濟發展的核心要素，其中高新技術企業是創新經濟發展的核心。各地應積極推進高新技術企業培育。市科技局相關負責人表示，今年，我市將更大力度實施高新技術企業培育“小升高”行動，支持科技型中小企業加大研發投入，增強創新能力，加快形成高新技術企業、科技型中小企業和“獨角獸”“瞪羚”企業有機銜接的創新型企業梯隊，培育更多創新型龍頭企業。支持骨干企業牽頭組建創新聯合體，協同高校院所、產業鏈上下游企業開展重大科技攻關，建設更多的創新基地。

　　目前，我市高新技術企業數量還不多，得繼續加大新晉企業培育。如何加快新晉企業培育？專家表示，應該從三個方面發力：首先是從項目變為企業。在這個方面，我市應該改革傳統的項目考核機制，引入產業項目躋身企業的后考核機制。從而保障大多數的產業項目變為新晉企業。其次要建立同先進地區對標的區域創新扶持機制。即建立平臺、人才、資金、技術、服務等一系列完善的區域創新體系。再次要建立區域創新鏈系統，讓創新企業可以形成集聚效應。

　　這里面最重要的就是建立同先進地區對標的區域創新體系。這種創新體系源頭之水就是資金。因為創新是一個“燒錢”的過程，以醫藥產業為例，10年時間1億資金是新藥研發的常態。單靠企業一方力量，很難承受如此巨大的創新投入。為此，我市應該建立政府財政支持、種子基金扶持、天使基金入股、孵化基金孵化、中小企業晉升等創新企業全生命周期的資金扶持政策，讓創新企業在連云港發展的每一步都有支持，讓他們在應對市場風險中，更加有底氣。

　　市科技局相關負責人表示，在這個過程中還需要用好人才第一資源，聚焦“高精尖缺”，實施更加積極、開放、有效的人才政策，全方位培養引進用好戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師和大國工匠，縱深推進人才發展體制機制改革，建設國家級人才平臺，向用人主體充分授權，不斷激發人才創新創造活力，全力打造人才發展現代化先行區。

加快平臺建設

為創新經濟蓄能

　　發展創新經濟還需要提高平臺集聚創新資源能力。我市應積極爭創國家實驗室、重點實驗室等“國字號”平臺，積極尋求同紫金山實驗室、姑蘇實驗室、太湖實驗室等龍頭創新平臺合作契機，積極對接省實驗室“人才科研特區”政策，在強化國家戰略科技力量上展現連云港擔當。要積極對接省產業技術研究院改革發展，爭取建設一批省級產業技術創新中心和制造業創新中心。用好國家先進技術成果長三角轉化中心，提升連云港創新要素集聚濃度，蓄積更多的創新資源。

　　創新平臺建設是一個系統工程，需要借鑒學習。例如目前國際通用的創新“產學研用”合作模式。美國政府通過國內三大汽車制造商共同組成“新一代汽車合作計劃（PNGA）戰略聯盟”。日本出臺《產學共同研究政策》《人才交流政策》《知識產權與技術轉移政策》《促進大學風險企業發展政策》等政策來促進產學研合作，鼓勵產學研三方加入創新平臺建設。這種模式需要解決好政府和市場關系，才能最大限度發揮優勢。還可以學習歐洲搭建技術供給與需求有效對接平臺。歐盟依托覆蓋27個歐盟成員國和22個非歐盟國家600多個合作組織的技術信息網絡，建立起“走訪企業—識別技術需求和潛力—尋找合作者—細化支持意見—幫助簽訂合同”服務體系，在全球范圍內撮合大型企業、中小企業、科研機構、高校和行業協會等技術供需雙方開展技術交易與技術合作。重慶兩江新區通過搭建“明月湖超高精密增材研究院共享服務平臺服務”，聯合35家科研院所協同攻關下一代精密打印穩定性技術。這種模式特別適合核心產業提檔升級，例如醫藥和材料可以考慮采用這樣的模式推進。

　　運營模式創新是推進創新平臺建設的核心要務。湖北省按照市場化原則調配優勢創新資源，針對制約產業發展的關鍵核心技術，探索實施“科研揭榜制”，引導國內外企業和高校院所科研力量參與研發，推動產業鏈上下游環節有效對接。武漢市成立武漢產業創新發展研究院，通過實行“項目經理制”“揭榜掛帥制”和“投資包制”，探索人才、技術、資本融通新機制，推動科技成果轉化為現實生產力。國外的創新工場模式也是非常好的推進平臺建設模式，我市也可以借鑒。（□ 周瑩 連科）