綠樹映襯、樓房整齊，小河穿村而過，河畔步行道邊，一叢叢臘梅香氣撲鼻。

　　“我們村不光顏值高，產業也好，大白菜、西瓜這些‘致富果’讓鄉親們鼓起腰包。”海州區新壩鎮四里村黨總支書記張興其說，“摘下經濟薄弱村的帽子之后，大伙兒沒有松勁，正朝著鄉村振興奮力奔呢！”

　　當前“三農”工作的重心已經歷史性地轉移到全面推進鄉村振興，面對廣大農民的更高期盼、共同富裕的本質要求，今年我市一號文件把“落實共同富裕方針，提高農民幸福感獲得感”列為重要內容。其中，“不發生規模性返貧”是必須堅守的底線。

　　接續奮斗讓脫貧基礎更加穩固

　　三月的三鋪村，萬紫千紅斗芳菲。溫室大棚里，100多種花草在進行著試種培育；電商物流中心，接單、打包、發貨一片忙碌；不遠處的集中居住區里，樓房鱗次櫛比，一幅美麗鄉村的畫卷盡收眼底……“脫了貧、摘了帽，生活芝麻開花節節高。”東海縣雙店鎮三鋪村黨總支書記郝大寶說，這兩年在外地的年輕人開始回家了，圍繞鮮切花延伸的各個產業，可以增加3000多個崗位。

　　無數個三鋪村的變遷，匯聚成彪炳史冊的成就。“十三五”期間，我市13.52萬戶、34.35萬人脫貧，200個經濟薄弱村摘帽，省定標準線下貧困人口和經濟薄弱村全部清零。但是，脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的起點。今年，我市將千方百計促進農民收入持續增長，努力推動共同富裕。

　　“‘富’將成為今年農業農村工作開展的關鍵詞。”市鄉村振興局副局長王洪波介紹，“一個是農民‘富’，要鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，實施好富民強村幫促行動，穩定消除返貧致貧風險，堅決防止規模性返貧；另一個是集體‘富’，要積極探索新型經濟形態，構建良好的幫扶項目資產后續管理長效機制，發展壯大村級集體經濟。”

　　接續奮斗，各地干群滿懷信心開啟新征程。動態監測、發現響應、核查評估……在我市，對確定的易返貧致貧監測對象，根據風險大小、類別、輕重緩急等情況，精準建立幫扶臺賬，跟蹤落實幫扶項目和資金，制定完善了“一戶一策”幫扶計劃。截至去年底，全市共排查出“兩類人員”1036戶、3128人，全部落實就業、產業、金融、兜底等幫扶措施，救助因病因學因災存在致貧返貧風險的低收入群眾5581戶，發放救助金1657萬元。

　　以更有力的舉措全面推進鄉村振興

　　室外天氣寒冷，灌云縣南崗鎮許相村的蘆蒿大棚內卻是熱火朝天，村民們忙著收割、捆扎。村民許麗每天到大棚打工，專門負責扒蘆蒿葉子，她說：“大棚搞得好，帶動老百姓多掙點錢，我們掙點生活費。”

　　茉織華服飾有限公司是東海縣青湖鎮重點招商引資企業，也是青湖鎮及石梁河、溫泉、黃川等鄉鎮低收入農民就地就近轉移就業重要安置點之一。該公司行政主管徐木森介紹，作為勞動密集型企業，公司積極參與到精準扶貧工作中，已幫助該鎮及周邊鄉鎮諸多建檔立卡貧困戶脫貧增收，“現在大多數人在脫貧以后，仍然繼續在我們公司上班”。

　　啟動脫貧地區特色種養業提升行動，強化援企穩崗、以工代訓等政策，為建檔立卡脫貧人口提供免擔保免抵押貼息貸款……今年以來，鞏固拓展脫貧攻堅成果工作不留空當，政策不留空白。我市繼續實施精準“防貧保”，發揮“12345”精準防貧幫促工作機制作用，圍繞“抓兩頭、促中間”，健全先富帶后富機制，重點推進149個省級鄉村振興重點幫促村、51個市級鄉村振興重點幫扶村穩定增收。強弱項、補短板，脫貧地區經濟活力和發展后勁不斷增強。

　　增加投入添活力，深化改革增動力。“新一輪農村改革將以處理好農民和土地的關系為主線，以推動小農戶和現代農業有機銜接為重點，著力激發農業農村發展的動力活力，為全面推進鄉村振興提供更有力的制度支撐。”市農業農村局黨組書記陳鳳介紹，今年一號文件提出實施農村綜合改革創新工程，不斷深化農村承包地“三權分置”，扎實做好產權制度改革“后半篇”文章，實施“五項監管提升”工程，規范農村產權交易和集體資產管理，完善以維護農民權益和促進鄉村振興為導向的利益分配機制。同時，在構建新型農業經營體系上下功夫，引導社會資本投向鄉村，對沒有能力、沒有產業的小農戶，要幫助他們融入現代農業企業和園區中去。

　　農民收入十年倍增圈定富民方向

　　眼瞅著氣溫回升，海州區板浦鎮菜園村村民搶抓農時，將前不久培育好的一批批新苗移栽到新的大棚內。“多虧有了‘蘇農擔’，為我們擔保了200萬元的銀行貸款，現如今大家的日子越來越有奔頭。”村民朱相宇喜笑顏開。這幾年，朱相宇通過“蘇農擔”，從最初的幾百畝土地，陸續流轉了5700余畝，他的家庭農場已發展成為全市最大的稻麥繁種民營企業，每年可吸納周邊80多名低保戶和閑置勞動力前來打工。

　　農民富裕富足是鄉村振興的重要任務。在鄉村產業發展中聚焦農民、企業、財政收入“三個口袋”，讓“三個口袋”更加實起來、鼓起來。2022年如何在全面推進鄉村振興中不斷縮小城鄉差距，促進農民農村共同富裕？一號文件今年起對增加農民收入提出了新一輪規劃——扎實推進農民收入十年倍增計劃。

“農民年人均可支配收入增幅7.5%以上，高于同期城鎮居民增幅，農村低收入人口可支配收入高于農民平均增幅。”王洪波說，農民收入十年倍增計劃圈定了未來富民工作的方向。

　　如何激發農民增收活力？筆者了解到，接下來，我市將充分放大現代青年農場主、新型農業經營主體帶頭人等示范帶動作用，大力開展農民就業技能培訓和新職業新業態培訓，規范發展新就業形態，培育發展家政服務、物流配送、養老托育等生活性服務業，促進農民就地就近就業創業。

　　據市人社部門透露，今年全市將深入實施全民創業行動計劃，農民創業者可以申請富民創業擔保貸款，符合條件的可以享受免抵押、15萬元以下貸款全額貼息等優惠，對有轉移意愿的農村勞動力實施就業技能培訓，穩步提升農業轉移人口就業能力。

　　科技興農的力量也在繼續加強。全市科技特派員今年將動態維持在500名左右，堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”。（□ 王文 孫國利 邵沛源）