連日來，位于東海高新區內的晶海洋半導體材料（東海）有限公司，2個車間、27條生產線滿負荷運轉。63公斤重的硅方通過機械臂實現了自動粘膠，被傳送帶輸送到線切車間，通過金剛線切割和清洗，一張張厚度僅有158微米的硅片便通過分選機的電子感應，按照質量等級被有序分類。晶海洋半導體是國內光伏行業的領跑者，該企業去年應稅銷售額在東海縣率先突破50億元。

　　大項目引領大投資，大投資帶動大發展。開春以來，各縣區、功能板塊堅持以重大項目引領農業農村發展，做實實體、做實項目，依托園區布局重大項目，依托重大項目提檔園區。在一號文件中，把今年定為“實施農業農村重大項目提質增效年”，鼓勵地方各類企業把產業鏈實體和價值鏈留在縣域，將就業崗位更多留在農村，吸納農民就地就近就業。眼下，我市正聚焦城鄉一體、注重統籌聯動，全力推進縣域融合發展，努力把縣域打造成為連接工農、融合城鄉的基本單元和重要紐帶。

處理好縣城、鄉鎮、村的關系

　　放眼灌河河畔，這里早已春潮涌動。總投資10億元的江蘇延展二期項目建設現場一派火熱，數百名建設者正在集中精力安裝廠房鋼結構。“二期工程將建設4棟廠房，現在已完成3棟廠房主體工程，第4棟廠房正在加緊施工中。預計下半年工程項目正式投產。”項目總經理助理何力滿懷信心地說。

　　“自去年4月開工以來，江蘇延展二期項目進展順利。項目全部投產后，可實現年銷售30億元，將帶動本地1600余人就近就業，并將成為全市轉型升級的重要工業項目之一。”江蘇灌河半島臨港產業區管委會負責人王建介紹。

　　這樣火熱的重點項目建設場景，正在各地上演。“振興鄉村不能就鄉村論鄉村，還要強化以工補農、以城帶鄉，實現縣鄉村協調發展、功能銜接互補。”東海縣農業農村局局長單華昌認為，既要推動產業向縣城集群、要素向縣城集聚、人口向縣城集中，打造具有產業支撐、區位和特色經濟優勢明顯的縣城，又要在各鄉鎮建設服務農民的區域中心，發展具有地方特色的工業重鎮、商貿重鎮、旅游重鎮。

　　至于農村層面，要把農房改善與打造省級特色田園鄉村、美麗宜居鄉村結合起來，整合資源，扎實推進，做到建一個成一個。著力補齊電網路網、信息通信設施、物流配送體系等方面的短板，提升教育、醫療、養老、文化等公共服務供給水平，努力讓農民和市民不再有明顯的身份界限，讓城鄉生活品質不再有明顯的落差。

分清“等不得”與“急不得”

　　打好鄉村振興“第一仗”，海州區今年年初宣布建成一批農村民生工程。僅農村人居環境整治一項，就投資1.66億元，完成村莊生活污水治理110個，池塘生態化改造20處，整治土方約15.2萬立方米。此外，還將全面完成馬澗南加壓泵站、霞暉路至新水廠主管網建設。

　　對惠及農村民生的公共服務、基礎設施建設、環境整治提升這些看得準的事、眼前的事，各地爭分奪秒，抓緊推進落實。這從一個側面反映出我市聚焦城鄉一體推進縣域融合發展所做的努力。

　　據統計部門提供的數據顯示，從2015年至2020年，我市城鎮常住人口由256萬增加到283萬，城鎮化率從56.8%提高到61.5%，人口總體趨勢依然是向城鎮集中。那么，我市做好縣域融合工作中，就要順應城鎮化和鄉村振興發展的歷史趨勢，遵循城鄉發展建設規律，加強研究，謀定而后動。

　　“堅決不搞沒有產業支撐、超出承受能力的開發建設。”海州區農業農村局相關負責人表示，今年將繼續按照“四化同步”要求，加強頂層設計，編制“多規合一”的實用性村莊規劃。通過逐村研究，科學整合，盡快完成村莊規劃布局的優化調整。

　　處理好“等不得”與“急不得”的關系，事關民生的堅持緊張快干，對村莊合并、引導百姓進城入鎮等方面，相關專家提醒則要保持歷史耐心和戰略定力，綜合考慮農民意愿、發展需要、安全穩定等因素，循序漸進、因勢利導，絕不能急于求成。

“富口袋”還要“富腦袋”

　　根據一號文件要求，今年全市將堅持一盤棋思想，市縣鄉三級聯動，聚焦重點領域，做到大項目儲備一批、建成一批、達效一批。眼下，各地正組織形式多樣的招商活動，積極撬動社會資本投入重大項目建設，注入資金資本、引入先進理念、引領產業發展。

　　“今年是農業農村重大項目提質增效年，計劃全年建設重大項目超100個，投資額超100億元。”市農業農村局黨組書記陳鳳介紹，可以預見的是，通過這些項目的實施，將有力帶動縣域經濟發展。

　　鄉村正在變富，光“富口袋”顯然不夠，在縣域融合發展中，不僅要塑形，更要鑄魂。在做強產業、富民增收的同時，還應同步推進基層組織、人才隊伍、鄉風文明等建設。

　　漫步在海州區洪門街道新莊村，到處散發著美麗鄉村文明發展的勃勃生機。“愛國、敬業、誠信、友善，每個人從身邊小事做起，用實際行動建設好咱們的小村莊。”在一處文化墻繪旁邊，志愿者王田正向村民講解社會主義核心價值觀的內容。新莊村因地制宜打造了特色文化墻繪，將村規民約融入其中，這些色彩鮮艷、圖文并茂的“文明禮儀墻”“道德教育墻”“政策明白墻”“模范宣傳墻”成為文明鄉風的“傳播者”，也是美麗鄉村建設的“代言人”。

“我們重視培育和踐行社會主義核心價值觀，各項措施落細落小落實，通過內外兼治，樹立新風正氣，破除陳規陋習。”海州區文明辦相關負責人表示。伴隨鄉村振興戰略的實施，海州區整合力量加強農村公共文化服務體系建設，完善農村文化陣地及配套設施，加大資金扶持力度，支持農村業余文化隊伍的發展和創作，從源頭激發鄉風文明發展活力。

　　“抓黨建促鄉村振興，發揮典型示范、文化熏陶的作用，這方面我們還要繼續發力。”陳鳳認為，“富口袋”還要“富腦袋”，這里面還包含建強鄉土人才隊伍，引導“田秀才”“土專家”開展技藝傳承，普及科學知識，培育更多高素質農民。（□ 王文 張開虎 邵沛源）

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