春暖花開時，鳥飛燕歸來。每年春季，各地都會掀起一波城市旅游推介高潮，那些靈動的鳥兒、嬌艷的春花成為各地招攬游客的最佳名片。今天，生態文明正在成為城市經濟發展的保障和宣傳名片，讓人流、物流、信息流、資金流向著生態更優、環境更好的地方集聚。

　　我市如何搶抓生態機遇，為經濟發展贏得空間？市委黨校經濟教研室主任盧山表示，要用新發展理念推進港城新發展，堅持走生態和經濟發展雙贏之路，堅持將打好污染防治攻堅戰作為貫徹落實新發展理念的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

生態打底 崛起“金山銀山”

　　走進徐圩新區，園區的空地上、湖泊里經常會看到成群的鳥兒。流經徐圩新區的善后河河畔更是棲息著一個龐大的震旦鴉雀家族。云湖、香河湖等水系內各種各樣的淡水魚盡情地游弋，為這些飛鳥提供豐富的食物。

　　在一座化工園區，為何要建設這些景觀湖？其實，云湖和香河湖是徐圩新區河湖系統的一部分。復堆河、張圩港河、云湖可以幫助徐圩新區防洪排澇，香河湖則是徐圩新區重要的應急備用水源地。在生態專家看來，這些小塊河湖系統的出現，如同一個個小型的生態廊道，可以支撐棲息在周邊的生物繁衍、遷徙，從而保障整個生態系統的有序運轉。更為重要的是，這些河湖系統出現也可以增加區域的環境容量，為未來徐圩新區的發展拓展更大的空間。

　　我市地處江蘇北部，工業化程度同蘇南相比還有可以提升空間。這既是不足也是優勢，因為存在未開發區域，我市就有更多空間可以實現生態和發展共贏目標。

　　當前，城市與城市之間的競爭愈加激烈，這種競爭背后不僅有產業、人才和創新能力的競爭，還有發展空間和環境容量的競爭。清華大學專家表示，隨著國家協調發展戰略的快速推進，環境容量的競爭越發激烈。一個地方的發展必須基于一定的環境容量。如果容量超標，這個地方就不能上新的項目，其發展速度自然會慢下來。而擁有更多環境容量的城市則會受益。

保護生態系統 做大環境容量

　　所謂的環境容量是指在確保人類生存、發展不受危害，自然生態平衡不受破壞的前提下，某一環境所能容納污染物的最大負荷值。一個特定的環境 (如一個自然區域、一個城市) 對污染物的容量是有限的。

　　什么樣的因素會影響城市的環境容量？專家介紹，每個城市環境容量的大小與環境空間的大小、各環境要素的特性、污染物本身的物理和化學性質有關。環境空間越大，環境對污染物的凈化能力就越大，環境容量也就越大。根據這個理論，在污染物屬性固定的前提下，哪個城市污染物治理成效越好，生態平衡能力越強，其未來發展空間就越大。

　　以杭州為例，杭州市擁有“西湖”和“富春江—新安江—千島湖”2個國家級風景名勝區，天目山和清涼峰2個國家級自然保護區，各級森林公園50個，森林生態旅游景點70多處。依托綠水青山，杭州林業產業快速發展。

　　保護生態和發展經濟是相輔相成的，關鍵是如何將生態因素激活，讓城市、百姓從生態中獲益，從而讓更多的地方堅持走生態優先之路。在我市，這樣的示范樣板越來越多。贛榆區黑林鎮依靠林下經濟，讓老區的面貌發生了蝶變；徐圩新區更是生態和發展共榮的典范，依靠良好的區域環境，徐圩新區上馬了一批重大項目，不僅增強了徐圩新區發展實力，更是為全市的發展貢獻力量。

　　無疑，尊重區域的環境底色，不斷擴展區域的環境容量，應該成為更多縣區、部門踐行生態文明理念的新突破口。例如：在林業方面，我市應該加快盤活城市林業資源，從現在的觀光游向生態游轉變。在園區經濟方面，盡快梳理徐圩新區建設經驗，建立標準化操作模式，通過樣板復制等方式，推動港城園區提檔升級，從而推動全市園區生態環境的可持續改善。

轉變思想理念 還需考核導向

　　經過多年的努力，我市治污攻堅工作推進有力，環境質量持續改善，水環境、大氣環境質量實現了由“拖全省后腿”到“為全省作貢獻”的根本性轉變，固危廢處置由“十三五”初的“能力不足”向“能力富余”轉變，實現危險廢物庫存量動態清零，并為全省貢獻了連云港力量，群眾對生態環境的獲得感和認同感顯著增強。但是，我市環境保護和生態文明建設還存在不少薄弱環節，打好污染防治攻堅戰還面臨著諸多困難挑戰，生態環境依然是我市高質量發展的突出短板，實現生態環境質量根本性好轉還需付出長期艱苦的努力，絲毫不能松勁。

　　專家表示，這就要求各地要將生態環境作為區域發展的重要底線，堅持發展和生態共生共贏，從而徹底地改變傳統的發展方式，踐行新發展理念。各地各部門要從考核入手，真正地讓考核指揮棒動起來。例如，2020年，浙江省出臺省級生態系統生產總值（GEP）核算技術規范，規定了陸域生態系統生產總值的核算步驟等的標準。所謂的GEP是指特定地域單元自然生態系統提供的所有生態產品的價值。如今浙江正重點推進GEP核算成果進規劃、進考核、進政策、進項目，更好發揮標準的引導作用，讓縣區發展動力更足，發展空間更大。（□ 周瑩）