投資，在穩(wěn)增長中發(fā)揮關(guān)鍵作用。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟下行壓力加大，面對新的挑戰(zhàn)，要想繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，必須在擴大有效投資上下功夫，以穩(wěn)定的投資促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

經(jīng)濟增長壓力 倒逼港城穩(wěn)投資

　　連云港經(jīng)濟增長的空間大、潛力大，需堅持以投資和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，帶動區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模增長和效益提升。市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，積極擴大有效投資，既有利于擴大當(dāng)前需求，應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力；又有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年，我市安排了500多個重點項目，聚焦重點領(lǐng)域投資需求，努力激發(fā)社會投資活力。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我市按照適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的要求，推進水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施項目實施；在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我市聚焦制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提升區(qū)域制造業(yè)核心競爭力，促進企業(yè)主動攻關(guān)核心技術(shù)，實施一批工業(yè)技改項目，帶動更多的好項目在連云港落地落實。與此同時，我市還安排了一批社會民生領(lǐng)域補短板建設(shè)，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域建設(shè)。

　　在關(guān)注這些項目的同時，港城需要積極儲備后續(xù)項目庫。專家建議，根據(jù)當(dāng)下情況，我市應(yīng)該從三個方面豐富城市投資儲備庫。首先是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，特別是交通領(lǐng)域的投資。眾所周知，企業(yè)考慮投資項目、綜合資源開發(fā)利用，無一不在衡量交通以及時間等成本要素。相關(guān)部門應(yīng)該主動作為，提前布局，抓緊落實，進一步加大交通領(lǐng)域特別是縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群之間的交通投入，進一步降低產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的交通成本，便利區(qū)域人、財、物渠道，讓更多的縣域產(chǎn)業(yè)園成為全市經(jīng)濟的新增長點。其次是加快完善產(chǎn)業(yè)項目庫。受疫情的影響，各縣區(qū)的招商工作更加艱難。

　　與此同時，各縣區(qū)應(yīng)進一步改變傳統(tǒng)的招商引資模式，圍繞我市確定的產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引資工作，以產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢吸引好項目向連云港集聚。突出招商引資機制改革。例如浙江安吉為了推進重點項目建設(shè)，成立了大項目引進推進前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組（“大前辦”），抽調(diào)兩個“百名干部”組建招商“尖刀班”和“項目服務(wù)專員”。建立一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一事一協(xié)調(diào)、一月一推進的“五個一”工作機制，全力推動項目“雙進雙產(chǎn)”提速提效，全力打造更優(yōu)的營商環(huán)境，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)走進來、扎下根。建立靈活的體制機制，突破一些原有障礙。針對當(dāng)前不少項目遭遇土地、用能方面的制約，企業(yè)不能投、不敢投的情況，相關(guān)部門應(yīng)該以“真金白銀”幫市場主體打消顧慮，輕裝上陣、專注前行。各地也應(yīng)該對市場需求廣闊、工藝制程先進、能耗在同行業(yè)處于領(lǐng)先水平的項目，給予更客觀、更科學(xué)的評判，為這些企業(yè)和項目開“綠燈”。

擴大有效投資 關(guān)鍵在提升營商環(huán)境水平

　　營商環(huán)境是擴大有效投資的關(guān)鍵。當(dāng)前，城市之間的項目競爭正在變?yōu)榉?wù)水平的競爭。

　　以大亞灣區(qū)為例，該區(qū)域為了推進重大項目建設(shè)，建立重大項目專班制度，做好重大外資項目快速落地服務(wù)工作。該項目專班推進項目建設(shè)管理從“串聯(lián)”向“并聯(lián)”轉(zhuǎn)變，將項目推進各個環(huán)節(jié)之間的重疊、摩擦、損耗降到最低，合力解決項目落戶實際難題，從而直接提升項目推進效率。不僅如此，大亞灣區(qū)還在增強服務(wù)意識、推動項目建設(shè)“提速”，通過落實“企業(yè)直通車”優(yōu)先辦理機制，從服務(wù)機制、要素保障、優(yōu)化審批等方面，加強項目落地過程中的精準(zhǔn)服務(wù)。針對項目建設(shè)程序繁多、審批流程復(fù)雜的問題，工作專班組織各部門業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)專家系統(tǒng)梳理涉及各項目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心問題，明確時間節(jié)點、具體措施、責(zé)任單位，逐項倒排任務(wù)，逐條掛圖作戰(zhàn)。

　　專家建議，我市應(yīng)該成立項目對接服務(wù)部門，幫助落戶企業(yè)推動項目轉(zhuǎn)規(guī)、組織技術(shù)對接會、建立項目方與相關(guān)政府部門對接溝通機制、項目方高層來訪接待及協(xié)調(diào)項目方外籍工作人員入境等方面實施全過程專員跟蹤代辦服務(wù)，協(xié)調(diào)落實難點問題，讓企業(yè)感受到連云港良好的氛圍。

創(chuàng)新工作機制 強化考核推進

　　根據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)要求，各地要發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用。按照集中力量辦大事、難事、急事的要求，組織好中央預(yù)算內(nèi)投資項目。加快下達2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，加快投資計劃執(zhí)行進度，強化事中事后監(jiān)管，提高項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。

　　目前，我市各地各部門謀劃了一批相關(guān)項目，并積極納入各種總盤子中。相關(guān)部門需進一步挖掘相關(guān)的項目資源，在繼續(xù)推進交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。

　　此外，專家也建議，我市應(yīng)充分調(diào)動地方財政資金等力量，鼓勵銀行等金融機構(gòu)為重點項目開辟長期資金籌措渠道，更好集中保障重點項目建設(shè)的資金需求。積極推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行，引導(dǎo)社會資本參與重點項目投資。（□ 周瑩 連發(fā)）