“把握好行距、間距，便于大豆受光空間。”近日，灌南縣農機推廣站、作栽站工作人員到田樓鎮開展大豆玉米帶狀復合種植技術指導。當地群眾戴上太陽帽，帶上種子和化肥，分工協作開展翻土、碎土、整平、開渠、挖穴、施肥、播種、回土……對旱土、旱地進行拋荒整治，經過半天的努力，播下10畝大豆玉米帶狀復合種植示范地。

今年大豆玉米帶狀復合種植技術在江蘇省第一年推廣，省里下達連云港市5萬畝的種植任務。從一開始農民接受程度不高，到有些地區搶著完成指標，思想認識的轉變離不開激勵措施的鼓勵、專家的技術指導和政策的宣講到位。因為擴種大豆是強化國內自給能力，穩定我國油脂和飼料供給的重要舉措，也是重大的戰略底線問題。 

一顆大豆，如何牽動糧食安全大局

去年年底，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農”工作并發表重要講話，強調要實打實地調整結構，擴種大豆和油料，見到可考核的成效。今年的中央一號文件提出，大力實施大豆和油料產能提升工程。貫徹落實國家相關要求，我省、我市相繼把“穩糧擴油”寫入一號文件，并層層壓實責任分解任務。

“在糧食產量不下降、力爭有增產的同時，今年省里要求我市大豆種植面積穩定在11.8萬畝，還有5萬畝的大豆玉米帶狀復合種植任務。”市農業農村局種植業處處長陳福銀介紹。擴種大豆油料是今年農業生產的重點工作。

為什么要擴種大豆？一組數據充分說明這個問題可以上升到國家糧食安全的大局來看待。2021年，我國大豆進口量為9651.8萬噸，自給率不足15%，壓榨用大豆幾乎全部依賴進口。在世界面臨百年未有之大變局的背景下，必須將糧食安全主動權牢牢把握在自己手里，因此要攻堅克難擴面積，千方百計提單產，提高大豆自給率。

“如果大豆油料種植生產繼續維持過去的狀況，或將影響居民日常生活消費。”陳福銀說。由此，必須從政治高度、民生全局著眼，把大豆油料擴種增產保供作為保障好初級產品供給的重要內容，作為一個重大戰略性問題，確保飯碗主要裝中國糧，油瓶子里盡可能多裝中國油。 

大豆油料極其重要，為何自給率不高

既然大豆油料的戰略意義如此重要，為何這么多年的自給率反而不高？

在灌云縣圩豐鎮大豆玉米帶狀復合種植百畝攻關方機械化作業現場，我市近日舉行現場觀摩會，“2行玉米帶 4行大豆帶”復合種植實現全程機械化。在現場圍觀的不少當地村民表示，這是第一次看到把玉米和大豆放到一起套種。

“希望通過現場會的形式，進一步提高種植大戶和基層干部的認識，把思想統一到中央省市的決策部署上來，進一步把省里下達的糧食生產的任務落實好。”市農業農村局總農藝師徐德利說。

灌云縣一直是傳統的大豆主產區，因為近兩年大豆豆丹綜合種養發展較快，農民對擴種大豆有著較高積極性。但在東海、灌南、贛榆和海州等地，一些農民坦言，種大豆不如種玉米效益高，所以近年來將大豆改種玉米的現象愈發普遍。事實上，受高溫、雨水偏多等天氣因素影響以及小農戶農資投入和田間管理水平低影響，大豆單產也在下降。

再加上國產油料市場競爭力相對較低，在生產效率、原料品質、標準化程度等方面相比國外油料存在一定的劣勢。市場主體對國產油料收購積極性較低，在一定程度上抑制了國產油料生產規模。如今在“穩玉米、擴大豆、擴油料”的背景主導下，各地又加強了對大豆油料擴種重要性的認識，這種局面將逐步改變。 

如何調動農民積極性

在灌南縣田樓鎮，有的村莊今年剛栽下的大豆已經長到手掌高。鎮東村村民付懷華說：“現在鼓勵種大豆，我試著種了幾畝地，看看效益。”灌南縣今年鼓勵農民挖掘家前屋后撂荒地、采取間作套種等方式，新增大豆、油菜種植面積4000畝。東海縣、贛榆區充分發揮花生主產區優勢，進一步加大花生產業培育力度，促進油料供應。

為了切實履行黃淮海大豆玉米主產區的責任擔當，我市聚焦重點區域和規模經營主體，積極探索適合本地區的帶狀復合種植模式。在東海縣、灌云縣、灌南縣、贛榆區和海州區等傳統玉米種植集中連片地區，重點依托農業企業、家庭農場、種植大戶等新型農業經營主體，科學確定品種搭配、帶狀模式、株行配置、播種時期等關鍵技術，集中連片開展大豆玉米帶狀復合種植。

“國家、省、市都出臺政策建立大豆玉米生產者補貼政策聯動機制，發揮補貼政策合力。”陳福銀介紹。國家對大豆玉米帶狀復合種植每畝補貼150元，江蘇省再拿出170元，也就是說每畝補貼320元。同時，專用機具、推廣培訓資金都有補助。為激發農民積極性，我市還加大金融信貸支持，大豆等油料種植納入農業保險補貼政策范圍。

針對油料擴產，下一步，我市還將加強產銷銜接和政策支持力度，積極引導種植主體與加工企業對接，實現油料加工轉化。加強生產、加工主體培育和能力提升，帶動全產業鏈高效發展。通過多措并施，經過5至10年的努力，爭取大豆和油料的自給率能夠有一個較大的提高。（□ 王文 殷開軍 王華 仲蓉格）