江蘇連云港：端穩(wěn)糧食飯碗！社會化服務(wù)推動“小農(nóng)戶”接軌“大農(nóng)業(yè)”

【連網(wǎng)】（記者 袁春梅 通訊員 梁凱）隨著近幾年江蘇省連云港市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的蓬勃發(fā)展，一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的家庭農(nóng)場主、合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展成為農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，活躍在廣袤的田野上，把先進的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營理念應(yīng)用到改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的變革中，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來生機和活力，逐步成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的一支重要力量。

穩(wěn)住糧倉的新主體

眼下正值水稻插秧季，“新農(nóng)人”王洪業(yè)的手機響個不停，每天都是一早就出門，忙到天黑才能回家。

“今年我們水稻協(xié)議服務(wù)面積近11000畝，其中小農(nóng)戶近7000畝。插秧重在節(jié)氣，一定不要晚。為搶農(nóng)時，我們及早謀劃，秧苗、設(shè)備、農(nóng)機、農(nóng)技、泡田、打地等服務(wù)都要提前部署到位。”王洪業(yè)介紹，目前公司流轉(zhuǎn)土地300畝，有10條育秧生產(chǎn)線，今夏機插秧面積約16000畝。

王洪業(yè)是連云港田管家騰城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司負責人，公司目前擁有各類農(nóng)機具116臺（套），累計開展土地全托管面積11萬畝、糧食倉儲烘干3萬噸、稻米加工3萬噸、回收農(nóng)藥包裝廢棄物50噸，在為公司和服務(wù)對象創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，也為當?shù)貛砹嗣黠@的社會效益。公司以服務(wù)中小農(nóng)戶為主，針對不同群體，采取全托管、半托管、單項服務(wù)三種模式開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

“以前我們農(nóng)戶自己種，地塊小，用的多是小機器，托管給‘田管家’后，他們連片經(jīng)營，有大馬力機械，深耕深翻、減肥減藥、秸稈還田等一系列技術(shù)‘組合拳’打下去，產(chǎn)量提高不少。”東海縣平明鎮(zhèn)安營村村民張大叔講起托管的好處滔滔不絕。

目前，全市現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體8547家，其中，農(nóng)業(yè)服務(wù)公司324家、家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）6526家、從事農(nóng)機服務(wù)的農(nóng)民合作社1448家、參與并提供生產(chǎn)服務(wù)的村集體合作經(jīng)濟組織249個，服務(wù)小農(nóng)戶47.1萬戶，年服務(wù)面積495.47萬畝次。

富裕農(nóng)民的新希望

土地集中連片規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)一購買農(nóng)資、統(tǒng)一農(nóng)機服務(wù)節(jié)約了種地成本，也提高了糧食產(chǎn)量。“測土配肥精準施肥，病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治，農(nóng)藥化肥用量減少方面的實際效果還是很明顯的，肥藥成本同比減少10%。”王洪業(yè)介紹，通過開展社會化服務(wù)，每年每畝節(jié)約作業(yè)成本近100元、增收近100斤，他們承諾種植戶每年畝產(chǎn)達到2200斤以上。

“組織優(yōu)勢帶來的不僅是規(guī)模、集約經(jīng)營，良種良法、農(nóng)機農(nóng)藝的迅速推廣實施，更是克服小農(nóng)戶小散弱的劣勢，集中闖市場，從而提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。”連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人介紹，在推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)上，連云港市不斷創(chuàng)新試點，完善體系建設(shè)。通過一個個試點工作，有效破解“誰來種地”難題，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效提供切實可行的解決方案。

東海縣作為全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣，該縣積極探索新路徑，構(gòu)建具有東海特色、可復制推廣的“1+M+N”農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建成省級綜合農(nóng)事服務(wù)中心5個、市級綜合農(nóng)事服務(wù)中心7個，建成省級示范基地8個、市級示范基地12個。重點支持生產(chǎn)社會化服務(wù)的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，為機插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治等工作提供強勁支撐，創(chuàng)造性地實施免費生態(tài)犁耕等項目。

贛榆區(qū)的金山鎮(zhèn)、黑林鎮(zhèn)、城西鎮(zhèn)采用“村級股份經(jīng)濟合作社+服務(wù)組織（專業(yè)戶）+農(nóng)戶”模式，為農(nóng)戶提供“全程生產(chǎn)托管”“關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管”服務(wù)；灌云縣重點培育多元化服務(wù)主體，通過搭建“聯(lián)合體+中心+站”的縣、鎮(zhèn)、村三級社會化綜合服務(wù)平臺，形成“三級體系強組織、四化建設(shè)保服務(wù)、五個降減重落實”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“田管家”農(nóng)服模式；海州區(qū)“連萬村”農(nóng)服探索集“耕、種、管、收、售、教”于一體，提供全流程立體式托管服務(wù)。

引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新模式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的托管是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的核心模式，它解決的不僅是“誰來種地”的問題，更解決了“怎樣種好地”的問題。不管是像王洪業(yè)這樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，還是一些合作社帶頭人、家庭農(nóng)場主，他們都有一個共同點，就是組織、帶動、服務(wù)農(nóng)民，與小農(nóng)戶是利益共同體，引領(lǐng)著小農(nóng)戶走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。

如何指導培育社會化服務(wù)組織、完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，讓小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者？

業(yè)內(nèi)人士認為，首先要強紐帶，引導行業(yè)發(fā)展日趨成勢。做實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)延鏈補鏈強鏈工作，讓小農(nóng)戶放心對接“大服務(wù)”，不斷提升社會化服務(wù)對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈及農(nóng)林牧漁各產(chǎn)業(yè)的覆蓋率和支撐作用。其次要引活水，引導服務(wù)水平迭代升級。積極培育多元化服務(wù)主體，從加強服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力提升入手，提高機械化覆蓋面積和作業(yè)效率，促進服務(wù)水平迭代升級。再就是要重聯(lián)合，引導模式創(chuàng)新有序銜接。聚焦小農(nóng)戶，探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)引領(lǐng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的多種服務(wù)模式和組織形式，鼓勵通過聯(lián)合集聚優(yōu)勢，整合服務(wù)資源，形成聯(lián)結(jié)機制，通過規(guī)模服務(wù)實現(xiàn)互利互惠、收益共享，加快形成要素集聚、主體多元、機制高效、體系完整的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

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