連云港：數(shù)字賦能“一網(wǎng)統(tǒng)管” 讓城市管理更“聰明”

【連網(wǎng)】（記者 張晶晶 通訊員 孫淑莉）近日，在江蘇連云港海州區(qū)通灌北路出現(xiàn)流動攤販占道經(jīng)營現(xiàn)象，新浦街道綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員小李通過系統(tǒng)的導(dǎo)航功能，快速定位目標(biāo)地點(diǎn)。到達(dá)現(xiàn)場后，他利用市綜合行政執(zhí)法管理平臺（以下簡稱平臺）的執(zhí)法記錄功能，詳細(xì)記錄了商家的違規(guī)行為和現(xiàn)場情況。

在后續(xù)的案件處理過程中，小李通過平臺將案件信息上報(bào)，并實(shí)時(shí)跟蹤案件的進(jìn)展情況。在他看來，平臺上的案件處理流程非常清晰，各個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相連，這大大提高了執(zhí)法效率。

這是基層執(zhí)法人員在連云港市綜合行政執(zhí)法管理平臺上進(jìn)行數(shù)字監(jiān)管的一個(gè)縮影。針對基層執(zhí)法效能低、程序不規(guī)范、信息共享難等問題，今年以來，連云港市積極探索構(gòu)建市綜合行政執(zhí)法管理平臺，以科技賦能，實(shí)現(xiàn)全市207家行政執(zhí)法單位和部門行政處罰工作在“一個(gè)平臺”管理，行政執(zhí)法數(shù)據(jù)在“一個(gè)平臺”流轉(zhuǎn)。目前，平臺在縱向上打通了市、縣（區(qū)）以及全市89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府的綜合行政執(zhí)法層級障礙，在橫向上覆蓋教育、工信、住建、城管等18個(gè)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法事項(xiàng)。截至今年10月，平臺共收錄行政處罰案件數(shù)據(jù)6720條。

“城市管理千頭萬緒，直接面向基層，與群眾生活息息相關(guān)，執(zhí)法產(chǎn)生爭議和糾紛的現(xiàn)象一直較多，也特別受關(guān)注。如何讓執(zhí)法人員更具人文理念與和諧元素？這是各地都在探索的一大現(xiàn)實(shí)課題。”連云港市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

針對執(zhí)法人員因缺乏執(zhí)法知識、經(jīng)驗(yàn)和不熟悉相關(guān)法律法規(guī)造成的執(zhí)法不當(dāng)?shù)膯栴}，平臺共收錄了198部法律法規(guī)和1080個(gè)行政處罰行為。“通過平臺技術(shù)優(yōu)化，還能自動生成處罰流程，包括采集錄入信息、提供處罰依據(jù)、生成執(zhí)法文書等。執(zhí)法人員只要按照標(biāo)準(zhǔn)化流程辦理案件，就可以提升辦案質(zhì)效。”該平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

小李說：“以往，我們需要花費(fèi)大量時(shí)間在整理和查找案件資料上，還需要手動填寫各種紙質(zhì)文書和報(bào)表。現(xiàn)在有了這個(gè)平臺，所有數(shù)據(jù)都集中在一個(gè)地方，查找起來方便快捷，文書也都實(shí)現(xiàn)了電子化，真的為我們節(jié)省了很多時(shí)間和精力。”

在處理完這起占道經(jīng)營案件后，小李又接到了新的任務(wù)。這一次，他需要與其他部門聯(lián)合執(zhí)法，對一家存在環(huán)境污染問題的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查。通過“綜合查一次”系統(tǒng)，他輕松地與其他部門的執(zhí)法人員進(jìn)行了溝通和協(xié)調(diào)，共同制訂了執(zhí)法計(jì)劃。

在檢查過程中，小李和同事們利用平臺實(shí)現(xiàn)了信息共享和互通，確保了執(zhí)法的準(zhǔn)確性和高效性。最終，他們成功完成了對這家企業(yè)環(huán)境問題的檢查，提出了整改要求，并按照程序依法對發(fā)現(xiàn)的問題線索通過平臺進(jìn)行問題移交。

以上是平臺與“綜合查一次”系統(tǒng)融合應(yīng)用的一個(gè)場景。多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、監(jiān)管缺位等問題，是基層治理中的難點(diǎn)。為尋找問題“最優(yōu)解”，平臺與連云港市“綜合查一次”系統(tǒng)深度融合，實(shí)現(xiàn)行政檢查、監(jiān)管與行政處罰有效銜接，通過行政執(zhí)法線索推送，實(shí)現(xiàn)“制訂計(jì)劃—實(shí)施檢查—發(fā)現(xiàn)問題—責(zé)令整改—拒不改正—立案—行政處罰—完成整改”全流程行政執(zhí)法管理，顯著提高行政檢查效率和執(zhí)法規(guī)范化水平。截至目前，城管、衛(wèi)生、住建、市場、水利等領(lǐng)域辦理行政處罰案件562件，89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)用平臺辦理行政處罰案件382件。

據(jù)連云港市城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，平臺未來還將拓展更多應(yīng)用場景，不斷滿足綜合行政執(zhí)法需求。“我們將不斷探索共建共治共享的城市治理新模式，讓管理更細(xì)、讓服務(wù)更優(yōu)，持續(xù)提升人民群眾的幸福感和獲得感。”

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