【連網】（記者 張晶晶 通訊員 宋凌飛 李晨卉 趙淑莉）11月13日清晨6點，江蘇連云港海州區康民路一片區域熱鬧了起來。迎著金秋涼爽的晨風，攤販紛紛支起貨架，打開攤布，水果蔬菜、日用雜貨，琳瑯滿目的貨攤整齊擺成長龍。這段100多米的距離，聚集了近百戶攤販，儼然一個小型農貿市場。
“再也不用在馬路上‘躲貓貓’了，每天有個固定攤位，還不收費，心也安了。”康民路上，在此擺攤的攤主丁師傅說道。
這里是海州區探索設置20處季節性瓜果臨時售賣點（也稱“潮汐攤位”）。流動攤販在此安了“家”，經營更有保障，化解流動攤販經營、居民就近購物的雙向需求，也讓城市的“臟亂差”問題得到有效疏導。
攤販：有了固定攤位，心里踏實多了
“師傅，這里不能擺攤，前面康民路有個臨時售賣點，我帶你過去吧！”街頭，連云港市城管海州一大隊執法隊員譚亞東對一占道經營小販耐心解釋，引導其前往康民路的“潮汐攤位”售賣區域。
據了解，潮汐攤位是指在不影響衛生和安全的前提下，由政府主管部門在流動攤販較為集中的地方，選擇適宜場所劃為集中固定經營場所。因其推行有收有放、明確管控時間和范圍，故如同潮汐一般。”
上午10點，康民路的潮汐攤位前，依然人來人往。
“您看這水靈靈的豆角，都是自家地里種的，保證綠色無污染。”攤販李莉一邊整理著攤位，一邊向前來選購的顧客推銷著。不到一小時，就賣出去了一多半。期間，有摘掉的菜葉，她都會撿起來放進提前準備好的垃圾袋中，“有了固定攤位，還不收費，咱得保持環境的干凈整潔。”
李莉說，自己做的小本生意，為節省開支，都是騎著電動三輪車沿街叫賣，難免會占道經營。如今，有了固定攤位，她心里穩當多了，“一天賺個百八十元，夠貼補家用的。”
這份“心里的穩當”得益于海州區設置的季節性瓜果臨時售賣點。長期以來，流動商販管理是城市管理的一道難題，海州區堅持“疏堵結合、引攤入點、統一規范、便民利民”原則，精心選點布局，從城區人群最密集的區域入手，合理設置流動商販臨時售賣點，對區域內的流動商販實行分時段集中管理，既兼顧了城市的“面子”，又照顧了商販的“生計”，更方便了廣大市民的日常生活。
市民：暖心舉措，讓城市更有“煙火氣”
在高新區文苑路，也有一處“潮汐攤區”。
“規則大家共同遵守，愛惜用好這片攤位，生意才能做得長久。”王大姐是文苑路“潮汐攤位”經營攤販，她告訴筆者，“潮汐攤位”推行以來，攤主們自我約束、互相監督，這里秩序井然，得到周邊居民的廣泛認可。
家住附近小區的薛夢出門遛娃，路過“潮汐攤點”，順便挑了幾根玉米。聽大家聊得熱鬧，她也接起了話茬：“以前買菜要去離家3公里遠的農貿市場，騎車帶著孩子過去有點遠，既不方便又不安全。如今樓下擺了攤位，帶孩子散步時就能順便逛逛。況且果蔬新鮮實惠，買著、吃著都放心。”
據市城管高新區大隊的執法隊員介紹，文苑路由于交通便利，過去不少游商散攤選擇在此‘安營扎寨’兜售農副產品。然而，由于經營時間過早、垃圾雜物清理不及時，影響了城市環境，給周邊居民帶來了不少困擾。
一邊是市容形象，一邊是民生問題，任何一方都不可偏廢。如何更好地解決這個問題，連云港市城管高新區大隊區通過結合轄區實際，找到了最終的平衡點。
“接到居民反映后，我們深入發掘轄區內非主干道周邊閑置空間資源，通過走訪調研、征詢周邊商戶群眾意見把情況摸清楚了。”連云港市城管高新區大隊副教導員曹長春說。
“既然是百姓的自行選擇，那光堵就不合適。”曹長春說。大隊積極探索群眾需求、商販生計與市容秩序管理的平衡點，堅持疏堵結合，將城市管理與民生需求相結合，推行“潮汐式”管理新路子，選擇了轄區人口密集、適合疏導的文苑路作為臨時售賣點，售賣點可容納50個攤主經營，同時劃定擺攤區域并固定收攤時間，允許農戶自產自銷瓜果進入經營，時間為早上6時至9時。
規則制定了，怎么保證執行呢？為此，大隊聯合花果山街道，采取“定時+錯時”管理模式，通過城管隊員與社區網格員定人定責定崗，對臨時售賣點及周邊主次干道開展日常巡查工作，對不按規范管理和超出劃定范圍經營的攤點，加大教育和處罰力度，隨時發現隨時處理，為售賣點有序經營提供保障。
“我們還采取‘城管+環衛’模式，敦促經營者自覺維護市容秩序和環境衛生，定期清運售賣點每日產生的垃圾，及時維護周邊環境衛生。”
如今，美觀整潔的“潮汐攤位”熱鬧喧囂不失整潔有序，還吸引了附近近百位村民攤販前來“安家落戶”。
城管：精細服務，兼顧民生發展
在康民路“潮汐攤位”，“有困難找城管”已成為流動商販掛在嘴邊的話。
得知攤主普遍反映，攤位不醒目不好找問題。連云港市城管海州二大隊聯合屬地街道辦事處對轄區10處“潮汐攤位”劃線規范，在甲子河、花園路，富強路等處設置臨時攤位41個，制定并上墻《自產自銷臨時售賣點管理規定》，明確經營時間、地點、售賣種類等。
“為加強臨時售賣點管理，人員每天早6時到崗，提前對農戶進行規范引導，做到一位一戶，及時勸導周邊非機動車規范停放，引導居民在買賣的同時，養成良好的習慣，同時加強對臨時售賣點的環境衛生管理，督促商戶及時清理產生的垃圾。”連云港市城管海州二大隊相關負責人介紹，經過執法人員日復一日地推動和堅守，轄區市容環境秩序得到改善，農戶銷售難題得到解決，市民生活出行得到便利。
為了助力瓜農果農增收，連云港市城管海州區三大隊結合往年自產自銷瓜果攤點設置數量、位置分布及管理經驗的基礎上進行排查摸底，在全面掌握情況后，在洪門街道范圍內確定點位，設置2處季節性瓜果臨時售賣點，合計攤位50余個。
“將農戶提供的相關證明材料登記入“一戶一檔”臺賬，在方便管理的同時，也讓廣大群眾能夠放心購買。”據連云港市城管海州三大隊相關負責人說：“針對攤位垃圾桶不足，執法隊員立即協調環衛部門，增設了垃圾桶，并加大收取頻率。”
推行“潮汐攤位”，變“堵”為“疏”，商販與城管的關系更加融洽，管理更加方便。“每天收攤后，攤販都會主動把周邊的衛生打掃干凈再走。”曹長春道出感悟。“面對臨時經營，城管執法人員就要當好‘店小二’，疏堵結合，細化管理，才能讓城市的煙火氣和文明味同在。”
城市治理邁出的這一小步，實則是從民心出發邁出的一大步。“潮汐攤位”既解決了流動商販擺攤亂問題，又緩解了馬路市場占道經營、交通擁堵現象，還保障了攤販生計和村民“菜籃子”，實現城市秩序與民生需求同頻共振。
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