連云港灌南：構建“免證辦”服務系統 打造“無證明城市”

【連網】（記者 張晨晨 通訊員 殷開軍 柳九陽 陳國棟）“現在科技真進步，刷臉就能辦事。”道路貨運經營業戶王先生切實體驗到了“證明材料免提交”帶來的便利。日前，家住連云港市灌南縣堆溝港鎮的王先生在灌南縣數據局辦理業務時發現忘帶機動車行駛證。堆溝港鎮距離縣城區近50公里，以往這種情況，王先生來回就得耽誤半天時間。在工作人員的引導下，他通過刷臉驗證，調取到他的機動車行駛證，不到10分鐘就順利辦理了擴大道路貨物運輸經營許可范圍業務。

這得益于灌南縣構建的“免證辦”在線服務系統。今年以來，灌南縣聚焦群眾和企業辦事“證明多、出具難、多頭跑”等問題，深化“最多跑一次”改革，以取消一批、數據共享一批、告知承諾一批、部門核驗一批的方式，推動實現“三個免于提交”，即本級政府核發的材料免于提交、能夠通過數據共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照，全面打造“無證明城市”。

“‘無證明’的核心意義在于，通過政府內部的數據流通、部門之間的協同配合，省去企業群眾開具和提供證明材料的步驟，達到提高辦事效率、減少企業和群眾負擔的目的。”灌南縣數據局規劃協調科負責人說。為充分發揮數據賦能作用，推動實現從“你向我證明”轉變到“我為你證明”，真正讓人民群眾和經營主體在辦理政務服務事項時，能從繁瑣、耗時的證明過程中解脫出來，灌南縣在全市率先研發上線“免證辦”在線服務系統。系統設置線上開具證明、電子證照共享、部門協查核驗等功能，并接入公安部門身份認證功能，窗口工作人員只需通過系統對辦事群眾的人臉和身份證信息進行比對認證，即可調取其名下相關的電子證照，實現“刷臉辦”。目前，系統提供14項證明材料線上開具服務，身份證、駕駛證、結婚證等67類電子證照可通過數據共享的方式實現免提交，職業技能等級證書、社保繳費證明、建設工程規劃許可證等32類證照可以通過部門核驗的方式實現免提交，材料減免率達到80%。

“不僅企業和群眾更便利了，我們基層工作人員也減了負。”灌南縣不動產登記中心窗口工作人員孫曉曉說。“過去，群眾辦理業務都要攜帶紙質材料，窗口工作人員再一一核驗，費時費力。現在只需刷臉，所需信息和材料幾秒鐘就能全部調出，我們工作量也減少了，效率更高了。”

“下一步，我們將持續擴大‘無證明辦事’服務領域，加快拓展應用場景，努力構建完善‘全縣域、全領域、全窗口、全事項’的‘無證明辦事’服務體系。另一方面將加大對政務服務工作人員的培訓力度，加強對改革落實的跟蹤問效、綜合評估，及時發現問題、查漏補缺，推動各項工作措施落地見效，努力讓企業和群眾辦事獲得感更強，幸福感更可持續。”灌南縣數據局局長吳續富說。

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