“兩基地一班列”是中哈連云港物流合作基地(中哈基地)、上合組織國家出?;兀ㄉ虾铣龊;兀┡c中歐班列的簡稱?!皟苫匾话嗔小笔且粋€協(xié)同發(fā)展體系,中哈基地為中歐班列提供物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù),上合出海基地為中歐班列長期穩(wěn)定發(fā)展提供貨源和動力,中歐班列的持續(xù)健康發(fā)展為兩基地建設(shè)提供物流運輸支撐?!皟苫匾话嗔小笔沁B云港市作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點城市,服務(wù)國家“一帶一路”倡議,建設(shè)“一帶一路”陸海銜接強支點,打造標(biāo)桿示范項目的重要載體。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),“兩基地一班列”通過近10年的持續(xù)發(fā)展,取得了良好的標(biāo)桿和示范效應(yīng),面向新時期的高質(zhì)量發(fā)展,仍存在以下短板亟待完善:一是中哈基地業(yè)務(wù)單一,運行效益有待提升;二是上合出?;孛嫦蛏虾蠂业暮献黜椖坎欢啵写訌姡蝗堑胤截斄χ袣W班列開行支撐性偏弱,有待加強。針對上述短板問題,可通過以下舉措進(jìn)行補短提升。
提升中哈基地運營質(zhì)效的路徑舉措
一是推動“雙樞紐”一體化運營建設(shè)。連云港港口集團(tuán)既是中哈基地控股方,也是哈國霍爾果斯東門無水港參股方。進(jìn)一步強化兩個中歐班列樞紐場站一體化運營,利用場站之間生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化聯(lián)通,突出物流效率與中轉(zhuǎn)便利,使西向貨物更快換裝,東向貨物更多選擇連云港出海,發(fā)揮連云港優(yōu)于全國近120個班列開行城市的“雙樞紐”比較優(yōu)勢。
二是“班列+”拓展商貿(mào)物流中心功能。目前中哈基地的基本功能就是物流場站,業(yè)務(wù)以裝卸、堆存、捆扎等基本物流服務(wù)為主,附加值低,且無法快速形成規(guī)模效應(yīng),中哈基地的盈利能力整體偏弱。但中哈物流合作基地是雙方政府支持、雙方國企參與的標(biāo)志性國際合作項目,信用和影響是首屈一指的,利用這方面的優(yōu)勢,實施“班列+”發(fā)展,拓展經(jīng)營領(lǐng)域,延伸物流服務(wù),形成雙向商品采購、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)品的信息發(fā)布渠道,推動跨境貿(mào)易、保稅倉儲等以雙樞紐為基地進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展,豐富中哈物流合作內(nèi)涵,同時可以促進(jìn)中哈基地的價值提升和收入增加。
三是“中哈+”“國資+”探索資本運作鞏固擴(kuò)大市場。中哈基地是國際陸海運輸中的重要節(jié)點項目,“一帶一路”的標(biāo)桿示范價值顯著突出。探索將現(xiàn)有股份向中哈兩國國內(nèi)、中亞、歐洲、東亞、東南亞等友好國家出讓,實現(xiàn)“中哈+”“國資+”,利用股票溢價增值可以對業(yè)務(wù)收益偏低形成彌補,新的合作伙伴加入也會為中哈基地帶來更多的國內(nèi)、國際業(yè)務(wù),形成市場黏性的持續(xù)增強。
提升上合出?;剡\行質(zhì)效路徑舉措
一是切實提升上合出?;赝苿訉蛹?。上合出?;厥菄页h的國際合作項目,連云港市有義務(wù)推動落實好,從金港灣物流園開始連云港市已經(jīng)投入了100多億元資金推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重要交通項目建設(shè)。上合物流園的建設(shè)至少在200億元至300億元,資金缺口很大,爭取國家從政策、資金、項目配套予以支持,省級層面要做好配套措施的落實,這是加快上合出?;亟ㄔO(shè)的必然一步,僅靠連云區(qū)的一己之力,難以實現(xiàn)上合出?;氐摹坝趾糜挚臁卑l(fā)展。
二是依托“貿(mào)易+”做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。啟動上合物流園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制,實現(xiàn)陸橋通道經(jīng)濟(jì)向陸橋樞紐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,結(jié)合陸橋通道經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目,為招商引資、項目建設(shè)提供依據(jù)。實施“貿(mào)易+”策略,以通道貿(mào)易貨種為基礎(chǔ),以加工增值為目標(biāo),打造長鏈產(chǎn)業(yè),可以重點在糧食、木材、肉食、礦產(chǎn)品、日化、建材、二手汽車等方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目設(shè)置。
三是從根本上解決農(nóng)用地、物流短板。上合物流園三四期農(nóng)用地、基本農(nóng)田占比高,要在新一輪連云港市國土空間規(guī)劃修編里充分予以考慮。要將基本農(nóng)田置換出園區(qū),將農(nóng)用地功能有計劃、分步驟地調(diào)整為工業(yè)用地或建設(shè)用地。期間要考慮農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)來源、原有集體土地上的農(nóng)民安置等系列問題。這個問題不解決,就無法實現(xiàn)招商引資項目的合法、高效落地。
由于港區(qū)與園區(qū)不是連片區(qū)域,港區(qū)自備車無法直接開展區(qū)港之間的短倒運輸,使用社會車輛,每臺車年度運行成本增加上萬元,可探索采用電子圍欄技術(shù),在規(guī)定區(qū)域線路范圍內(nèi),使用自備車開展區(qū)港短倒運輸可以明顯降低園區(qū)短倒運輸成本。
四是大力開展國際項目招商。目前上合物流園基礎(chǔ)設(shè)施完善,具備了上合出?;氐某休d條件和實施能力。這樣好的園區(qū)及國際物流集疏運條件,缺少與之匹配的國際物流、產(chǎn)業(yè)合作項目是資源浪費,必須大力開展國際項目招商,聚焦重點國家、重點領(lǐng)域,把上合物流園打造成依托國際中轉(zhuǎn)分撥,加工增值、貿(mào)易便利的國際標(biāo)桿性物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
提升連云港中歐班列運行質(zhì)效路徑舉措
一是推動中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。連云港與徐州聯(lián)合建設(shè)中歐班列集結(jié)中心不失為國際班列健康發(fā)展的積極舉措。建成班列集結(jié)中心后,班列計劃相對充足,運價及服務(wù)可以區(qū)域協(xié)調(diào),競爭性貨源可以選擇合理集結(jié)站點,有利于國際班列發(fā)展。
二是持續(xù)加大國際班列扶持培育力度。目前國內(nèi)對國際班列運費補貼持續(xù)退坡,但中西部省市仍然對國際班列開行熱度不減,政策及運費補貼持續(xù)強化。有鑒于此,為了江蘇中歐班列的健康發(fā)展和市場份額保持和增長,省市對于品牌和龍頭效應(yīng)明顯的連云港國際班列,仍要保持一定運費補貼力度。
三是做優(yōu)國際陸海聯(lián)運競爭優(yōu)勢。連云港國際班列最大的優(yōu)勢就是國際陸海中轉(zhuǎn),持續(xù)做好國際陸海中轉(zhuǎn)的通關(guān)、轉(zhuǎn)運、存儲等相關(guān)服務(wù),發(fā)揮連云港對其他國內(nèi)沿海港口的比較優(yōu)勢。依托連云港、東門無水港雙樞紐以及自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè),連云港在國際過境中轉(zhuǎn)運輸中形成多項自主創(chuàng)新成果,進(jìn)一步打造了連云港的“數(shù)字班列”品牌。
?提升“兩基地一班列”運行質(zhì)效的關(guān)鍵是發(fā)揮中哈物流合作“雙樞紐”優(yōu)勢,通過“班列+”拓展中哈基地的商貿(mào)物流服務(wù)功能,通過“中哈+”“國資+”探索資本領(lǐng)域引入更多國際合作者;在上合出海基地方面,依托“貿(mào)易+”做好上合物流園產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃,解決土地、物流短板問題,加大國際招商引資,推動多國雙園建設(shè),擴(kuò)大雙向投資合作;提升國際班列運行質(zhì)效,加快班列集結(jié)中心建設(shè),加強政策補貼扶持,持續(xù)打造國際陸海聯(lián)運的“數(shù)字班列”品牌。(□ 王宇光 作者為連云港港口控股集團(tuán)港航發(fā)展部副部長、高級經(jīng)濟(jì)師)
總值班: 吳弋 編輯: 蔡佳美
來源: 連云港發(fā)布