2024年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，為持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作提供重要制度遵循。“欲筑室者，先治其基。”基層是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。但在基層治理的實(shí)際工作中，“權(quán)力小責(zé)任大、任務(wù)多人員少、問(wèn)責(zé)重獎(jiǎng)勵(lì)輕”的困境長(zhǎng)期存在，“小馬拉大車(chē)”的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重?fù)p害干部工作熱情和基層治理效能。因此，要持續(xù)深化基層減負(fù)工作，以“為車(chē)減負(fù)、為馬賦能、疏堵暢行”為著力點(diǎn)，破解“小馬拉大車(chē)”難題，讓基層干部卸下包袱、減掉束縛，在廣闊天地大展拳腳、大有作為。

為車(chē)減負(fù)，開(kāi)對(duì)基層履職“處方藥”。“上面千條線，下面一根針。”要想讓“千條線”有序穿梭在“針孔”中，就要從上至下明晰“權(quán)”與“責(zé)”，區(qū)分“跡”與“績(jī)”，把“應(yīng)減之負(fù)”減下去，才能真正把“應(yīng)盡之責(zé)”扛起來(lái)。一方面，要厘清權(quán)責(zé)邊界，深化減負(fù)舉措。要梳理好基層權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、“屬地管理”責(zé)任清單等，遏制“層層甩鍋”、避免“關(guān)關(guān)上鎖”，確保基層干部履職有據(jù)可依，讓基層干部能夠心無(wú)旁騖耕好自己的“責(zé)任田”、做好自己的“分內(nèi)事”。要徹底整治“牌子亂象”，落實(shí)“一套表兩本賬三清單”舉措，推動(dòng)基層減負(fù)落到實(shí)處，切實(shí)提高基層工作效率和服務(wù)質(zhì)量。另一方面，要力戒形式主義，提升治理效能。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅(jiān)決糾治。”除了要減少“文山會(huì)海”“迎來(lái)送檢”“稿來(lái)稿去”，還要糾治“指尖上的形式主義”，規(guī)范各類(lèi)政務(wù)應(yīng)用程序使用，杜絕過(guò)度依賴“群拍照”“群打卡”等代替完成工作。通過(guò)打通數(shù)據(jù)壁壘，統(tǒng)籌構(gòu)建通用信息系統(tǒng)，讓超載的“大車(chē)”及時(shí)“卸載負(fù)荷”，真正給基層干部松綁減壓。

為馬賦能，注入干事創(chuàng)業(yè)“強(qiáng)心劑”。“道雖邇，不行不至，事雖小，不為不成。”基層干部是“多面手”，也是“千斤頂”，承擔(dān)著聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重任。要想基層這架“馬車(chē)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不僅要為“車(chē)”減負(fù)，還要為“馬”賦能。一方面，要加強(qiáng)資源供給，推動(dòng)力量下沉。要嚴(yán)格規(guī)范從基層借調(diào)干部，加大編制資源向鎮(zhèn)街傾斜力度，推動(dòng)更多人財(cái)物向基層一線下沉，破解基層“等米下鍋”“有心無(wú)力”的現(xiàn)實(shí)困境，以名師幫帶、專(zhuān)家授課、實(shí)踐鍛煉等方式為基層干部充電賦能、強(qiáng)筋健骨。另一方面，要激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，健全容錯(cuò)機(jī)制。通過(guò)職級(jí)晉升、擇優(yōu)選拔等方式，暢通基層干部成長(zhǎng)通道，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，培養(yǎng)出有干勁、拼勁、闖勁的“勁馬型”干部。要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、崇尚實(shí)干的基層干部撐腰打氣，激發(fā)廣大基層干部在新時(shí)代展現(xiàn)新作為。

疏堵暢行，繪出減負(fù)長(zhǎng)效“路線圖”。“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。”整治形式主義為基層減負(fù)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須馬不離鞍、韁不松手，常抓不懈，久久為功，準(zhǔn)確掌握基層減負(fù)的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，健全基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基層減負(fù)走深走實(shí)。一方面，要強(qiáng)化制度建設(shè)，完善制度規(guī)范。“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”基層減負(fù)最怕“風(fēng)過(guò)了無(wú)痕、雨過(guò)地皮濕”。這就需要用制度這一管長(zhǎng)遠(yuǎn)、立根本的“良方”，及時(shí)把基層減負(fù)實(shí)踐過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化下來(lái)上升為清晰明確的制度規(guī)范，并注重細(xì)化實(shí)化措施、壓縮模糊地帶，推動(dòng)基層減負(fù)工作在制度軌道上規(guī)范化運(yùn)行。另一方面，要健全考核體系，建立反向考評(píng)。要健全以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核體系，優(yōu)化考核方式，合并督考事項(xiàng)、精簡(jiǎn)考核流程，確保考核少而精、深而實(shí)。要樹(shù)立“終端用戶”思維，建立“反向考評(píng)”機(jī)制，杜絕“越減越負(fù)”現(xiàn)象，將“基層有感”作為減負(fù)工作成效的“驗(yàn)金石”“硬標(biāo)尺”，讓基層減負(fù)落實(shí)到基層干部的“心坎上”。（□ 王緒加  海州區(qū)寧海街道）