健全全面從嚴治黨體系需秉持系統(tǒng)思維

□ 孫泊 胡毅

習近平總書記強調，“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”“構建全面從嚴治黨體系是一項具有全局性、開創(chuàng)性的工作”“健全全面從嚴治黨體系，是黨的二十大提出的加強新時代黨的建設的重大舉措”。健全全面從嚴治黨體系，需秉持系統(tǒng)思維，堅持創(chuàng)新發(fā)展導向，強化組織、教育、監(jiān)管、制度、責任整體性設計，形成閉環(huán)合力與實踐張力。

健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增，組織體系在全面從嚴治黨體系中具有基礎性、示范性的重大作用。健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，要以“兩個維護”為根本遵循，創(chuàng)新“中央—地方—基層”三級聯(lián)動機制，實現(xiàn)政治執(zhí)行力與組織保障力統(tǒng)一。實踐中，建立“中央部署—省級轉化—基層落實”閉環(huán)鏈條，強化組織層級傳導。中央通過《中國共產黨組織工作條例》細化“政治要件”清單；省級黨委建立政策適配性評估機制，轉化中央精神并量化指標納入考核；基層依托網格化管理，落實黨員下沉機制。健全組織體系，還需建立跨層級協(xié)同的組織監(jiān)督機制，解決“中梗阻”難題。通過紀檢監(jiān)察機關“室組地”聯(lián)動等方式，監(jiān)測政策執(zhí)行問題，形成治理閉環(huán)。同時，強化數字賦能，開發(fā)智慧黨建平臺，構建分析模型，精準識別問題干部，推動組織管理轉型。這一體系構建將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，彰顯黨的政治智慧，為全面從嚴治黨提供支撐。

健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系。組織是形，思想是魂。推進全面從嚴治黨體系建設，持續(xù)深化意識形態(tài)工作，堅決筑牢全黨思想根基，教育“鑄魂”是關鍵一招。黨內教育體系是中國共產黨為加強自身建設而總結的基本經驗，也是提升黨員政治素質和執(zhí)政能力而建立的系統(tǒng)性教育機制，旨在通過思想引領、理論武裝、實踐鍛煉等方式，確保全黨在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。健全教育體系需綜合考量。在教育機制上，要“常抓不懈、久久為功”。將思想教育嵌入管黨治黨全周期，以制度推動理論學習常態(tài)化，強化制度剛性約束，將教育成效與干部考核等掛鉤，倒逼黨員學習。在教育內容上，實現(xiàn)“理論資源、文化資源、歷史資源”三維貫通。以馬克思主義經典著作為根基，結合黨史事件凝煉精神譜系，闡釋重要內容，轉化傳統(tǒng)治理智慧，及時更新教育內容。在教育方式上，以“實踐導向”破解“本本主義”。推行“理論武裝+實踐淬煉”模式，構建閉環(huán)機制，優(yōu)化教育培訓內容，形成良性循環(huán)。

健全精準發(fā)力、標本兼治的監(jiān)管體系。構建完善的監(jiān)督管理體系，順應的是黨和人民群眾的根本利益，對于推進新時代黨的建設新的偉大工程，維護黨的先進性和純潔性具有至關重要的政治意義。回顧全面從嚴治黨歷程，黨通過黨內教育等舉措，促使黨員干部強化黨性。當下完善黨內監(jiān)管體系，應改進黨員管理機制，完善干部管理監(jiān)督機制，健全正風肅紀機制，一體推進“三不腐”，協(xié)同各類監(jiān)督，構建有力的監(jiān)督體系。黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督結合，能形成監(jiān)督合力，提升黨的執(zhí)政能力。健全黨內監(jiān)管體系，要聚焦重點領域監(jiān)督，構建監(jiān)督網絡。政治監(jiān)督通過“清單化”機制保障決策落地；盯緊“重點人”，建立廉政檔案實時監(jiān)測；聚焦“重點事”，強化重大事項監(jiān)督；錨定“重點領域”，深挖制度漏洞。通過精準監(jiān)管，約束干部行為，統(tǒng)一從嚴管理與鼓勵擔當，鍛造堅強領導班子。

健全科學完備、有效管用的制度體系。習近平總書記多次強調，“制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢”，這一論斷深刻揭示了制度在國家發(fā)展中的長期性、根本性的戰(zhàn)略地位。制度的核心價值在于通過明確權責邊界、設定行為范式，最大限度消解因規(guī)則模糊帶來的爭議。完善的制度體系為全面從嚴治黨提供“硬約束”，為國家治理注入“軟動力”，推動國家治理躍升。健全制度體系要有系統(tǒng)性思維。在制度建構維度，強化黨內法規(guī)體系建構，以黨章為遵循創(chuàng)新制度，提升制度耦合性，建立評估模型，優(yōu)化權力配置。在制度運行層面，構建壓力傳導與閉環(huán)管理系統(tǒng)，建立監(jiān)測指標體系，防范制度空轉，完善容錯糾錯機制，實現(xiàn)全面從嚴治黨范式轉換，提供制度體系解決方案。

健全主體明確、要求清晰的責任體系。全面從嚴治黨作為全黨的根本任務和共同使命，其責任體系的健全與否直接關系到管黨治黨的擔當與成效。責任的明晰，為管黨治黨這一復雜且千頭萬緒的工作提供了關鍵著力點。新時代以來，從黨風廉政建設與反腐敗工作的深入推進，到對黨的領導弱化、黨的建設缺失問題的重點整治，“責任”的邊界不斷清晰，內涵持續(xù)豐富。“有權就有責，權責要對等，失責必追究”。構建責任體系，要壓實全面從嚴治黨責任。問責是依規(guī)治黨的有力抓手，黨中央突出問責制，形成震懾效應。問責的目的是喚醒責任意識，要提升問責的政治性、精準性與實效性，落實“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯機制，調動黨員干部積極性。

總之，健全全面從嚴治黨體系，是對管黨治黨經驗的凝練與形勢任務的洞察，核心是提升管黨治黨效能。面對新情況，全面從嚴治黨體系需與時俱進，回應新挑戰(zhàn)，深化對管黨治黨規(guī)律的把握，探索新路徑，推動體系建設在實踐中發(fā)展。轉自《新華日報》

總值班: 曹銀生     編輯: 梁紅燕     

來源: 連云港發(fā)布

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