加強生態(tài)文明建設(shè) 打造山青水美好家園

【連網(wǎng)】（顏旻）報告指出，今年要落實綠色發(fā)展理念，深入實施生態(tài)文明建設(shè)工程，加強污染防治和生態(tài)保護，把生態(tài)環(huán)境打造成區(qū)域競爭優(yōu)勢。

■ 推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展

【報告內(nèi)容】 完成戰(zhàn)略環(huán)評報告，著力構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)空間格局。積極開展低碳城市試點，實現(xiàn)節(jié)能減排，污染排放強度和總量雙下降，完成省下達任務(wù)。

【權(quán)威解讀】 韋懷余（市環(huán)保局局長）：2016年，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”這條主線，切實抓住“質(zhì)量改善和總量控制”兩個關(guān)鍵，全力打好“大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治”三大戰(zhàn)役，突出“綠色發(fā)展、園區(qū)整治、污染防治、執(zhí)法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、能力建設(shè)”六項重點，為建設(shè)“強富美高”連云港作出積極貢獻。一方面，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，大力推廣應(yīng)用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保工藝技術(shù)，著力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。扎實推進戰(zhàn)略環(huán)評試點工作，完成全國首個地級市戰(zhàn)略環(huán)評報告，嚴格環(huán)境準入，從決策源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活空間、生態(tài)安全格局。另一方面，淘汰落后產(chǎn)能，取締裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的“十小”企業(yè)；實施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)實施清潔化改造；加強涉重企業(yè)管控，建立動態(tài)管理“一企一檔”；推進城區(qū)污染企業(yè)整治，逐步搬遷污染大、信訪多的重污染企業(yè)。

我們將嚴格落實新《環(huán)保法》及配套辦法，用鐵的手腕延續(xù)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。深入開展環(huán)保專項行動和環(huán)境執(zhí)法檢查，以國控重點污染源企業(yè)、集中式飲用水源和市本級審批項目為突破口，全面排查整治并依法查處環(huán)境違規(guī)違法行為。同時，積極運用環(huán)保倒逼機制，落實排污許可證、水環(huán)境區(qū)域補償和揚塵排污費征收機制，不斷加大治水、治氣、治土工作力度，著力減少主要污染物排放總量，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。力爭三類以上水體達到60%，空氣優(yōu)良天數(shù)達到256天以上，PM2.5濃度與2013年相比下降13%以上。

■ 加強大氣和水環(huán)境治理

【報告內(nèi)容】深入開展揚塵污染控制，實施企業(yè)脫硫脫硝和除塵設(shè)施提標改造，加快推進城區(qū)重污染企業(yè)搬遷。開展廢氣排放企業(yè)專項整治，強化秸稈禁燒和綜合利用，開展薔薇河上游污染綜合整治行動，著力消除城市河道黑臭水體，深入推進化工園區(qū)專項整治。

【權(quán)威解讀】 韋懷余（市環(huán)保局局長）：我們將緊緊圍繞“建設(shè)天藍氣凈、水秀山青、地綠景美的魅力生態(tài)港城”，堅持環(huán)保優(yōu)先方針，通過治理環(huán)境污染強化環(huán)保硬約束，通過建設(shè)生態(tài)港城提升核心競爭力。重點實施“五項整治”，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。一是飲用水源綜合整治。加強飲用水源沿線工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活污染源整治。加快提升薔薇河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，切實減輕農(nóng)田回歸水對飲用水源的影響。認真實施地表水源水和水廠自來水的水質(zhì)監(jiān)測，全面加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，切實保障飲用水源安全。二是大氣環(huán)境綜合整治。深入開展揚塵污染控制，突出抓好港口物料堆場覆蓋、裝卸作業(yè)控制、貨物運輸管理；扎實推進建設(shè)施工揚塵管控，全面推行“綠色施工”，嚴禁不符合環(huán)保要求的工地施工；不斷加強渣土運輸揚塵污染控制，嚴禁未經(jīng)清洗、未經(jīng)覆蓋的渣土車上路行駛；加快推進燃煤小鍋爐整治工作，集中供熱覆蓋區(qū)域全面拆除燃煤鍋爐；積極引導(dǎo)燃煤電廠實施超低排放，推動鋼鐵、水泥、化工等企業(yè)實施達標改造，切實加強揮發(fā)性有機物治理及餐飲業(yè)油煙整治。三是地表水體綜合整治。積極推進水生態(tài)文明建設(shè)，逐步提升水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)品位。加強重點流域水污染防治工作，全面實施地表水體生態(tài)補償，通過經(jīng)濟手段倒逼水環(huán)境綜合整治工作。綜合采取截污控源、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治等措施，逐步改善城鄉(xiāng)河流水質(zhì)狀況。四是化工園區(qū)綜合整治。進一步推進化工園區(qū)環(huán)保專項整治，加快實施防護距離內(nèi)敏感目標搬遷，積極推進園區(qū)污水處理、集中供熱、危險廢物處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實開展園區(qū)環(huán)境改善和生態(tài)修復(fù)。嚴格按照規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評要求，全面加強污染源頭管控。切實加強對園區(qū)和企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，不斷規(guī)范園區(qū)和企業(yè)環(huán)境行為，逐步改善和提升園區(qū)環(huán)境形象。五是農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)指標體系，落實覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治要求，完成270個行政村試點整治任務(wù)，重點抓好生活廢水收集處理、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運、畜禽糞便治理、農(nóng)業(yè)廢物有效處置、村容村貌形象提升等方面整治工作。

■ 加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)

【報告內(nèi)容】實施生態(tài)文明建設(shè)“七大行動”，市開發(fā)區(qū)建成國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，海州、連云建成國家級生態(tài)區(qū)，灌云、灌南建成省級生態(tài)縣。嚴格落實耕地保護和生態(tài)紅線制度，開展最嚴格水資源管理考核。

【權(quán)威解讀】韋懷余（市環(huán)保局局長）：今年，我們將充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和主戰(zhàn)場作用，加強綜合協(xié)調(diào)，深入推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建、生態(tài)文明體制改革、生態(tài)紅線區(qū)域保護、覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境整治等生態(tài)文明建設(shè)重點工作。貫徹落實《市委市政府關(guān)于深入推進生態(tài)文明體制改革的實施意見》，繼續(xù)做好環(huán)境資源有償使用、特色生態(tài)系統(tǒng)保護、生態(tài)補償、環(huán)保執(zhí)法與司法銜接等重點領(lǐng)域改革工作，全面完成實施意見中14個改革文件出臺計劃。工作中，突出“四個重點”，深化生態(tài)文明建設(shè)。一是做好年度目標的制定和細化工作。制定生態(tài)文明建設(shè)“七大行動”年度方案，并分解為具體工程，以具體工程為載體，將生態(tài)文明建設(shè)落到實處。二是強化生態(tài)文明建設(shè)工作的目標考核。爭取將生態(tài)文明建設(shè)納入市級層面督查范圍，提高在市委市政府綜合目標考核中的比重，嘗試擴大生態(tài)文明建設(shè)考核結(jié)果的運用范圍，嚴格獎懲。三是深化生態(tài)文明體制改革。落實市委市政府《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》，按照確定的時間表和路線圖，持續(xù)推進生態(tài)文明體制改革。四是致力攻堅生態(tài)示范創(chuàng)建。市開發(fā)區(qū)要建成國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，海州、連云完成國家級生態(tài)區(qū)建設(shè)，灌云、灌南完成省級生態(tài)縣建設(shè)。

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