【新時(shí)代 新作為 新篇章】連云港搶抓開放新機(jī)遇 打造“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)

【連網(wǎng)】□ 周瑩 崔恩棟  楊剛 彭亞輝 孫冬妍

昔日，這里是古代“海上絲路”的東方起點(diǎn)，東西文化曾在這里交融輝映；

今天，這里是現(xiàn)代中國開放的熱土，全球的物資在這里聚集、中轉(zhuǎn)、分發(fā)，保障世界供應(yīng)鏈體系有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

這里是連云港，是中國最早開放的地方；是“一帶一路”支點(diǎn)城市；是中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)所在地；更是中國和世界“對(duì)話”的窗口。

面對(duì)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義等“逆風(fēng)”，連云港緊緊抓住國家開放機(jī)遇，深度融入共建“一帶一路”偉大歷程，以高水平開放助力“雙循環(huán)”，在擁抱世界的過程中，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有深度、覆蓋面更廣的對(duì)外開放新目標(biāo)。

堅(jiān)持對(duì)外開放

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為

穿越30多年風(fēng)雨歷程，連云港對(duì)外開放的步伐越來越大，開放的大門越來越寬廣。

數(shù)據(jù)顯示：“十三五”期間連云港全市新設(shè)外商投資項(xiàng)目391個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資82.9億美元，實(shí)際利用外資30.4億美元；全市貨物外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)達(dá)到406.9億美元，其中出口182.5億美元，進(jìn)口223.9億美元。截至2020年7月，“十三五”期間全市累計(jì)完成境外投資中方協(xié)議投資額16.7億美元。

這一系列的數(shù)字表明了連云港對(duì)外開放已經(jīng)鋪展出氣勢(shì)恢宏的時(shí)代畫卷，對(duì)外貿(mào)易、吸引外資、對(duì)外投資等領(lǐng)域千帆競(jìng)發(fā)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放特色愈發(fā)明顯。

世界500強(qiáng)企業(yè)羅蓋特集團(tuán)董事長(zhǎng)羅蓋特感嘆地說：“自2001年落戶連云港以來，羅蓋特集團(tuán)見證了連云港高速發(fā)展歷程，同時(shí)也十分榮幸成為連云港一員并參與到連云港建設(shè)發(fā)展中來。在這里，我們感受到連云港良好的社會(huì)環(huán)境和營商環(huán)境，我們將同連云港一起努力把在連企業(yè)做大做強(qiáng)。”

改革不停頓，開放不止步。近年來，連云港按照中央、省委的決策部署，主動(dòng)在推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局中擔(dān)當(dāng)作為。僅以2020年為例，5月，中國連云港電商發(fā)展大會(huì)暨首屆518網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)成功舉辦；9月，第22屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)在線上線下火熱進(jìn)行；12月，第五屆連云港論壇又將如期而至，30多個(gè)國家執(zhí)法安全部門和國際刑警組織、上合組織、瀾湄合作等三個(gè)國際組織的有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加……

在新冠肺炎疫情全球蔓延背景下，這一系列由連云港打造的開放載體，彰顯連云港進(jìn)一步擴(kuò)大開放的氣魄和決心，也展現(xiàn)了我們同世界共享機(jī)遇的滿滿誠意。正如同第五屆連云港論壇菲律賓國家警察總局、警察總長(zhǎng)德博爾德希納斯說的，連云港論壇為各國執(zhí)法部門提供了專業(yè)高效的合作平臺(tái)，論壇建設(shè)日益務(wù)實(shí)深入、成果不斷顯現(xiàn)。

根據(jù)中國社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心《2020年中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，連云港的營商硬環(huán)境排名已經(jīng)上升到2020年的第40位，連云港同全球的聯(lián)系指數(shù)位居全國第75位。

“磁力”大增的連云港，開放能級(jí)不斷提升。連云港綜合保稅區(qū)、兩翼港區(qū)口岸擴(kuò)大開放獲得國務(wù)院正式批復(fù)，“一體兩翼”四大港區(qū)實(shí)現(xiàn)了開放全覆蓋；連云港市入選國家首批農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)，成為江浙滬唯一獲批的試點(diǎn)城市；連云港市開發(fā)區(qū)新醫(yī)藥、東海縣硅材料成功創(chuàng)建國家級(jí)出口基地……伴隨連云港開放大門越開越大，一個(gè)個(gè)“開放的故事”正在連云港華麗上演。

立足互利共贏

貢獻(xiàn)港城機(jī)遇

2020年12月10日，連云港新東方集裝箱碼頭有限公司（LPCT）攜手中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司鄭州分公司，鞏義市象道物流有限公司在河南鞏義舉行鞏義無水港揭牌儀式。自2018年10月LPCT與中鐵集鄭州分公司簽訂鐵路箱下水協(xié)議以來，雙方攜手合作的鐵路箱多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目已持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營了2年，在鄭州、鞏義、洛陽、濟(jì)源等地均順利啟動(dòng)至連云港的鐵路箱下水班列，并先后成功打通“鄭州-連云港-曼谷”、“鄭州-連云港-林查班”2條國際鐵海聯(lián)運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)了鐵路箱鐵海聯(lián)運(yùn)東西雙向、內(nèi)外貿(mào)的全程運(yùn)輸。

近年來，連云港市以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)和抓手，積極構(gòu)建對(duì)外開放新格局，同各方合作共贏、共享發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2020年前11月，連云港中哈物流基地累計(jì)到發(fā)中歐班列525列，同比增加22.89% 。進(jìn)出場(chǎng)空重集裝箱16.6萬TEU，同比增4.73%。上合組織國際物流園快速發(fā)力。前10月園區(qū)累計(jì)完成物流量1955.84萬噸，同比增長(zhǎng)5.05%；實(shí)現(xiàn)物流業(yè)總收入11.17億元，同比增長(zhǎng)479.97%，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入3600余萬元，同比增長(zhǎng)12%。新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綜合交通體系不斷完善。

這一個(gè)個(gè)數(shù)字驗(yàn)證了“一帶一路”建設(shè)在連云港并不是空洞的口號(hào)，而是看得見、摸得著的實(shí)際舉措，給沿線國家和地區(qū)帶來實(shí)實(shí)在在的利益。

上合組織秘書長(zhǎng)諾羅夫表示，連云港市擁有巨大的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域擁有高素質(zhì)人才，為上合組織成員國實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)互利合作、文化繁榮交匯，提供了諸多有效的幫助。

在同其他國家和地區(qū)分享“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，連云港還主動(dòng)通過共建“一帶一路”，為沿線國家和地區(qū)帶來了連云港的“擔(dān)當(dāng)”。

天明機(jī)械將為東南亞國家定制機(jī)場(chǎng)車；恒瑞醫(yī)藥設(shè)立“一帶一路”國際合作醫(yī)學(xué)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項(xiàng)目公益基金；正大天晴將藥物賣到中亞；連續(xù)成功舉辦六屆中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會(huì)，累計(jì)有來自50多個(gè)國家和地區(qū)的2000余家企業(yè)參展，在“一帶一路”沿線影響力日益提升。

連云港市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，連云港市在做好中哈物流合作基地、上合組織（連云港）國際物流園、中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會(huì)品牌等“一帶一路”品牌項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極地推進(jìn)連云港企業(yè)走進(jìn)“一帶一路”，深化連云港和“一帶一路”國家和地區(qū)的多元化、立體化合作，建設(shè)多層次的共贏互惠合作機(jī)制，不斷提升連云港在“一帶一路”的影響力。

創(chuàng)新開放體制

改革釋放紅利

“十三五”期間，大陸汽車電子完成生產(chǎn)線自動(dòng)化改造，生產(chǎn)效率提升40%，產(chǎn)能擴(kuò)大92.5%。從勞動(dòng)密集型企業(yè)到智能制造企業(yè)，大陸汽車電子不斷加碼港城，彰顯了對(duì)連云港的信心。

時(shí)任德國大陸集團(tuán)汽車電子速度傳感器全球總裁托馬斯姚赫表示，大陸集團(tuán)十分看好連云港的發(fā)展前景，希望保持同連云港的密切聯(lián)系，進(jìn)一步加深和連云港的項(xiàng)目合作與人才交流，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方的合作共贏。

這樣的信心源自連云港通過改革培育和釋放市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的舉措。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)綜合協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)尹玉林介紹：“我們借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)獲批的機(jī)遇，從體制機(jī)制入手，主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境新變化和國內(nèi)改革發(fā)展新要求，集中力量清理了一批攔路虎和絆腳石，加快完善對(duì)外貿(mào)易、雙向投資等開放新體制。”

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，讓投資“進(jìn)得來”。

數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)成立一年來，連云港市形成了55項(xiàng)具有連云港特色的制度創(chuàng)新成果，其中10項(xiàng)具有全國首創(chuàng)性，占比18%;23項(xiàng)具有全省首創(chuàng)性，占比42%。在全省第一批復(fù)制推廣的20項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和20項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐案例中，連云港市分別占6項(xiàng)。

過去，外國人才辦理相關(guān)的工作許可證手續(xù)非常繁瑣。現(xiàn)在，這樣的手續(xù)辦理非常簡(jiǎn)單。作為受益人，連云港灌源科技有限公司外籍高管羅寶博士見證了這些變化，“本以為如此復(fù)雜的業(yè)務(wù)會(huì)需要很多繁瑣的程序，沒想到當(dāng)天很快就完成所有手續(xù)，工作人員全程服務(wù)，我要為他們優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)點(diǎn)贊。”

如今，連云港更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法律環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)成了這里對(duì)投資更可持續(xù)的吸引力。數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全市重點(diǎn)在談、簽約招商引資在庫項(xiàng)目571個(gè)，總投資6790億元，較年初凈增加207個(gè)；與去年同期相比，投資額增加1212億元，同比增長(zhǎng)21.7%。

加大力度，讓企業(yè)“出得去”。

為了幫助連云港企業(yè)“走出去”提速，連云港市積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政扶持資金，鼓勵(lì)具備條件的民營中小企業(yè)“走出去”。“我們每年?duì)幦覍?duì)外投資合作資金和省級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極支持企業(yè)擴(kuò)大境外投資。其中，支持民營中小企業(yè)的資金金額超過50%。”連云港市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

良好的政策環(huán)境提高了港城企業(yè)海外投資的效率，推動(dòng)了連云港企業(yè)走出去步伐加快。“十三五”期間，連云港市對(duì)外投資中方協(xié)議出資額1000萬美元以上項(xiàng)目占總量的37%，重大項(xiàng)目支撐作用明顯。其中僅恒瑞醫(yī)藥就在美國、日本等6個(gè)國家（地區(qū)）設(shè)境外投資項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議投資額合計(jì)4.12億美元。

清理管理障礙，讓外貿(mào)“跑得快”。

2020年9月1日，搭載71臺(tái)裝載機(jī)壓路機(jī)的江蘇首班“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”中歐班列，啟程前往哈薩克斯坦。借助“保稅+班列”出口模式，該批貨物途經(jīng)霍爾果斯口岸時(shí)可節(jié)約至少兩天的通關(guān)時(shí)間。

外貿(mào)要快跑，不僅需要火車跑得快，更要提高國際貨物檢驗(yàn)檢疫的工作效率。連云港港和霍爾果斯口岸實(shí)現(xiàn)了區(qū)港聯(lián)動(dòng)，有效地節(jié)約了通關(guān)時(shí)間，提高了連云港市外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)力。

這一系列的創(chuàng)新舉措，不僅創(chuàng)造了連云港開放的機(jī)遇和條件，還為世界提供了分享港城機(jī)遇的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，開放是激蕩新氣象、成就新作為的重要力量。連云港積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，奮力開啟進(jìn)一步走向世界、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的新征程。

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