投資與消費唱響今年經濟主旋律

最新的“國家賬本”公布。2月1日，國新辦就2023年全年財政收支情況舉行發布會，會上介紹，2023年全國一般公共預算收入突破21萬億元，增長6.4%，全國31個省份財政收入全部實現正增長。2024年，支持經濟復蘇，財政部門將著力擴大國內需求，主要從投資和消費兩個方面發力，同時，還將著力支持加快現代化產業體系建設等。

有關分析指出，這意味著政府將更加注重投資于能夠提高經濟效率和生產力的領域，且注重投資的可持續性，避免過度投資和浪費，進入新的一年，財政政策還應該注重長期效應和結構優化，并注重公平性和可持續性，可以與貨幣政策等其他政策工具協調配合形成合力，提高政策效果。

財政收入恢復性增長

2月1日，財政部副部長王東偉在國新辦就2023年全年財政收支情況舉行的發布會上介紹，受益于經濟回升向好，加上2022年實施大規模增值稅留抵退稅拉低基數等因素影響，2023年財政收入呈現出恢復性增長。全國一般公共預算收入突破21萬億元，增長6.4%。就地方來看，東部、中部、西部、東北地區收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%，全國31個省份財政收入全部實現正增長。

同時，從支出方面來看，財政支出持續加力。據王東偉介紹，2023年初，財政赤字率按3%安排。為支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力建設，四季度增發1萬億元國債，全部通過轉移支付安排給地方。全國一般公共預算支出2023年達到27.46萬億元，增長5.4%。重點領域保障有力，社會保障和就業支出增長8.9%，教育支出增長4.5%，科技支出增長7.9%，農林水支出增長6.5%，城鄉社區支出增長5.7%。

此外，減稅降費政策繼續優化完善。2023年初就明確了延續和優化部分稅費政策，下半年根據經濟形勢變化，再延續、優化、完善了一批到期稅費政策，進一步降低經營主體的稅費負擔，精準支持制造業等實體經濟高質量發展。全年全國新增減稅降費及退稅緩費的資金規模超過2.2萬億元。

具體看來，據財政部預算司司長王建凡介紹，根據有關部門數據，2023年，全國新增減稅降費及退稅緩費中，新增的減稅降費大約是1.57萬億元，辦理的留抵退稅大約是6500億元。從行業來看，制造業以及與之相關的批發零售業新增減稅降費及退稅緩費將近9500億元，占總規模的42.6%，這是享受稅費優惠比例最高的行業。從企業的規模來看，中小微企業新增減稅降費及退稅緩費的規模約1.43萬億元，占比是64%，是受益最明顯的。

　激發有潛能消費

支持經濟復蘇，2024年財政政策將如何“適度加力、提質增效”？關于2024年的重點工作，會上透露，將著力擴大國內需求。主要從投資和消費兩個方面發力。

王東偉介紹，從投資看，要擴大有效益投資。今年將用好相關國債資金，繼續安排一定規模的地方政府專項債券，適當增加中央預算內投資規模等，發揮好政府投資的帶動放大效應。

北京市社會科學院副研究員王鵬告訴北京商報記者，“擴大有效益的投資”意味著政府將更加注重投資的質量和效益，而不僅僅是數量。“這意味著政府將更加注重投資于能夠提高經濟效率和生產力的領域，如基礎設施建設、科技創新、環保等領域。同時，政府還將注重投資的可持續性，避免過度投資和浪費。”王鵬表示。

中國企業資本聯盟副理事長柏文喜也對北京商報記者指出，這是指在投資決策中不僅要關注投資的規模，還要關注投資的回報率。“這需要政府在投資項目中做好篩選和引導，確保投資能夠帶動經濟增長、提高社會福利。”柏文喜認為，擴大有效益的投資有利于優化產業結構、提高產能利用率，從而實現經濟的高質量發展。

同時，在消費方面，據王東偉介紹，要激發有潛能的消費。2024年將圍繞居民消費升級方向，推動壯大文化、旅游、教育、養老等新的增長點，加大社會保障、轉移支付等調節，增加城鄉居民收入，提高消費意愿和能力。

柏文喜認為，在投資和消費方面，接下來，相關部門還需關注消費升級趨勢，推動文旅等產業發展，滿足人民群眾多樣化消費需求，同時，推動數字經濟、綠色經濟等新興領域發展，培育新的經濟增長點。

培育產業新賽道

現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。除擴大內需外，2024年，財政部門還將著力支持加快現代化產業體系建設。

2023年，中央財政已采取一系列措施，包括出臺先進制造業企業增值稅加計抵減政策，加快推進關鍵技術、關鍵產業補短板強弱項。同時，持續實施“專精特新”中小企業財政獎補政策，到2023年底，帶動培育國家級專精特新“小巨人”企業1.2萬余家。此外，加快推動傳統產業轉型升級，安排30億元支持啟動中小企業數字化轉型城市試點，首批擇優確定了30個試點城市，引導地方加強政策統籌，促進數字經濟和實體經濟的深度融合。

進入2024年，據王東偉介紹，一方面，將用好財政補貼、貸款貼息、稅收優惠等政策工具，聚焦新一代信息技術、集成電路等重點產業鏈，推動解決好基礎產品、核心技術、關鍵軟件等方面的難點堵點問題。另一方面，要充分發揮制造業轉型升級基金、先進制造業產業投資基金等政府投資基金的撬動引導作用，以市場化方式引導社會資本投入制造業重點領域，培育產業新賽道。

此外，財政部門將重點做好的工作還包括持續深入實施科教興國戰略、支持保障和改善民生、支持推動鄉村全面振興、推進城鄉區域發展、加強生態文明建設等。

在王鵬看來，在以財政政策支持經濟復蘇方面，還有更多值得關注的內容，“通過綜合運用各種政策工具，將形成政策合力，提高政策效果，加速推動經濟復蘇”。（北京商報記者 方彬楠 冉黎黎）

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