人社部：引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工、新就業(yè)形態(tài)勞動者依法維權(quán)

2024-02-23 16:44 來源: 中新財經(jīng)

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據(jù)人社部網(wǎng)站消息，人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)了《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》(以下簡稱兩個指引和一個指南)。以引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工、新就業(yè)形態(tài)勞動者依法維權(quán)。

人力資源社會保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》適用于線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的配送、出行、運輸、家政服務(wù)等工作任務(wù)，按照平臺要求提供平臺網(wǎng)約服務(wù)，通過勞動獲取勞動報酬的新就業(yè)形態(tài)勞動者。其中，個人依托互聯(lián)網(wǎng)平臺完全自主開展經(jīng)營活動的新就業(yè)形態(tài)勞動者不適用《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》。兩個指引供平臺企業(yè)和平臺用工合作企業(yè)在勞動用工管理時參考。

《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》適用于所有的新就業(yè)形態(tài)勞動者，但涉新就業(yè)形態(tài)商事糾紛不適用該指南。指南既供新就業(yè)形態(tài)勞動者依法維護(hù)自身勞動權(quán)益時參考，也供政府行政部門、法院、工會、企業(yè)代表組織、平臺企業(yè)等改進(jìn)和優(yōu)化對新就業(yè)形態(tài)勞動者的維權(quán)服務(wù)時參考。

據(jù)介紹，《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》共四章14條。第一章“總則”明確了指引的出臺目的和適用范圍。第二章“工作時間和休息”針對新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)特點，提出了新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間的計算辦法和休息辦法。明確工作時間在勞動者完成全部訂單的累計接單時間基礎(chǔ)上，需適當(dāng)考慮勞動者必要的在線等單、服務(wù)準(zhǔn)備、生理需求等因素。明確企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表協(xié)商合理確定勞動者連續(xù)最長接單時間和每日最長工作時間。勞動者工作時間達(dá)到上限時間的，系統(tǒng)應(yīng)推送休息提示，并停止推送訂單一定時間，以保障勞動者獲得必要休息時間，防止勞動者過度勞動。第三章“勞動報酬”提出企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表平等協(xié)商制定勞動報酬規(guī)則。明確不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者，適用勞動者實際工作地人民政府規(guī)定的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)支付在法定節(jié)假日工作的新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬應(yīng)高于正常工作時間勞動報酬以及以貨幣形式將勞動報酬按時足額支付給新就業(yè)形態(tài)勞動者本人等。第四章“附則”主要是強調(diào)符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者的休息和最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用等要符合現(xiàn)行勞動法律法規(guī)規(guī)定，以及個人依托互聯(lián)網(wǎng)平臺完全自主開展經(jīng)營活動的，不適用該指引。

《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》共8條。主要內(nèi)容有：一是明確了平臺企業(yè)制定和修訂勞動規(guī)則時要遵循的原則，即合法規(guī)范、公平公正、透明可釋、科學(xué)合理、誠實信用，并依法履行民主程序。二是明確了勞動規(guī)則的內(nèi)涵，包括訂單分配、報酬及支付、工作時間和休息、職業(yè)健康與安全、服務(wù)規(guī)范等與勞動者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、格式合同條款、算法規(guī)則及其運行機制等。三是明確了平臺企業(yè)制、修訂勞動規(guī)則要向勞動者公開征求意見，充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，在確定實施前至少提前七日向勞動者予以公示。四是明確了平臺企業(yè)要在應(yīng)用程序等顯著位置，以清晰易懂的語言，真實、準(zhǔn)確地持續(xù)公示有關(guān)內(nèi)容，確保勞動者能夠隨時方便查看完整內(nèi)容，并提供反饋有關(guān)意見建議的渠道。

《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》共五章22條。第一章“總則”明確了指南的出臺目的和適用范圍。第二章“企業(yè)內(nèi)部勞動糾紛化解機制”引導(dǎo)企業(yè)建立健全與新就業(yè)形態(tài)勞動者常態(tài)化的溝通機制和新就業(yè)形態(tài)勞動者申訴機制，鼓勵成立企業(yè)勞動糾紛調(diào)解委員會，明確了新就業(yè)形態(tài)勞動者可在企業(yè)內(nèi)部解決矛盾糾紛的渠道。第三章“工會權(quán)益維護(hù)服務(wù)”強調(diào)工會積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動者入會，對企業(yè)履行用工責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督、推動平臺企業(yè)建立常態(tài)化的溝通協(xié)商機制、為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供法律援助等服務(wù)。第四章“相關(guān)部門機構(gòu)權(quán)益維護(hù)服務(wù)”指導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動者通過勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察、司法訴訟、法律援助等法定維權(quán)服務(wù)渠道維護(hù)自身權(quán)益，并鼓勵地方探索創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)處機制，建立“一站式”的新就業(yè)形態(tài)爭議調(diào)處機構(gòu)。第五章“附則”明確涉新就業(yè)形態(tài)商事糾紛不適用本指南。

新就業(yè)形態(tài)勞動者在維護(hù)自身勞動權(quán)益時應(yīng)依法合理表達(dá)訴求，不得采取違法和過激形式，可通過以下方式依法維護(hù)自身合法權(quán)益：一是通過平臺企業(yè)或平臺用工合作企業(yè)設(shè)置的內(nèi)部溝通渠道、申訴機制、糾紛調(diào)解機構(gòu)等，與企業(yè)協(xié)商解決有關(guān)問題。二是向所在工會組織或當(dāng)?shù)毓M織請求予以支持和幫助。三是無法與企業(yè)通過協(xié)商解決或不愿與企業(yè)協(xié)商解決有關(guān)問題的，可以向人民調(diào)解委員會和各級各類專業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織申請調(diào)解。四是不愿調(diào)解，或者調(diào)解不成的，屬于勞動爭議仲裁受案范圍的，可以向?qū)嶋H工作地勞動人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁；不符合勞動爭議仲裁受案范圍的，可以按照民事訴訟有關(guān)規(guī)定向有管轄權(quán)的人民法院起訴。新就業(yè)形態(tài)勞動者申請勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟的，可向工會組織申請法律援助等服務(wù)。符合法律援助條件的，還可以就近向法律援助機構(gòu)申請法律援助服務(wù)。五是符合勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍的事項，可以向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)舉報投訴。(中新財經(jīng))

人社部：引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工、新就業(yè)形態(tài)勞動者依法維權(quán)

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