我國(guó)《民法典》確立了居住權(quán)制度，一些老百姓望文生義，認(rèn)為有了居住權(quán)就會(huì)有住房的保障了，其實(shí)，這是一種誤解。《民法典》第三百六十六條規(guī)定：“居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定，對(duì)他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，以滿足生活居住的需要?！睆脑摋l規(guī)定來(lái)看，居住權(quán)人是不特定的，任何人都可以為了滿足生活居住的需要，與住宅所有權(quán)人以協(xié)議約定居住權(quán)，由于居住權(quán)原則上是無(wú)償設(shè)立，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，住宅所有權(quán)人憑什么無(wú)償為他人設(shè)立居住權(quán)，在現(xiàn)實(shí)生活中，若住宅所有權(quán)人與居住權(quán)人沒有特定的社會(huì)關(guān)系而無(wú)償設(shè)立居住權(quán)是讓人無(wú)法想象的。究竟哪些人可以享有居住權(quán)，我們可以通過(guò)法律制度產(chǎn)生的過(guò)程來(lái)分析。

　　一是從立法目的來(lái)看：全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀在2018年8月27日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議上所作《關(guān)于〈民法典各分編（草案）〉的說(shuō)明》中明確指出，“黨的十九大報(bào)告提出，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。為落實(shí)黨中央的要求，認(rèn)可和保護(hù)民事主體對(duì)住房保障的靈活安排，滿足特定人群的居住需求，草案在用益物權(quán)部分增加一章，專門規(guī)定居住權(quán)制度……這一制度安排有助于為公租房和老年人以房養(yǎng)老提供法律保障。”這一說(shuō)明表明公租房的使用權(quán)人享有居住權(quán)，老年人要以房養(yǎng)老，可以設(shè)定居住權(quán)。

　　二是從司法實(shí)踐來(lái)看：在以往人民法院的判決案件中，有三種人享有居住權(quán)是較為明確的，一種是在土地征收拆遷安置案件中被拆遷安置的對(duì)象，絕大部分拆遷中，無(wú)論是選擇優(yōu)惠購(gòu)房還是貨幣補(bǔ)償自行購(gòu)房，在登記新房產(chǎn)權(quán)時(shí)，并不一定會(huì)將所有被安置人都登記上去，對(duì)于其中沒有得到補(bǔ)償款且沒有其他住房的被安置人來(lái)說(shuō)，等于失去了生活居住的房屋，在這種情況下，法院判決這些被安置人對(duì)新房享有居住權(quán)。第二種是公有住房買下產(chǎn)權(quán)時(shí)，未登記為產(chǎn)權(quán)人的原同住人，在最長(zhǎng)20年的訴訟時(shí)效內(nèi)，原同住人雖然沒有提出異議自行放棄了所有權(quán)份額，但其仍有居住的權(quán)利，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)保障其居住權(quán)，即使房屋之后出售，原同住人也可要求受益人支付其居住權(quán)的補(bǔ)償款。第三種是離婚后生活困難且無(wú)住房的一方?！痘橐龇ā返?2條規(guī)定：“離婚時(shí)，如一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決?！贬槍?duì)這一規(guī)定，最高人民法院在《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問題的解釋（一）》中規(guī)定：“離婚時(shí)，一方以個(gè)人財(cái)產(chǎn)中的住房對(duì)生活困難者進(jìn)行幫助的形式，可以是房屋的居住權(quán)或者房屋的所有權(quán)?！?/p>

　　三是從居住權(quán)的法律制度沿革史來(lái)看：居住權(quán)制度起源于羅馬法，目的在于保障那些沒有繼承權(quán)又缺乏勞動(dòng)能力的人的生存需要。在羅馬法上，市民資格是取得繼承權(quán)的前提，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)夫權(quán)婚姻和奴隸被解放的現(xiàn)象日益增多，家主去世后那些沒有市民資格又沒有勞動(dòng)能力的人的生活就成了問題，因此，家主亡故前通常會(huì)通過(guò)遺囑將一部分家產(chǎn)的使用權(quán)、用益權(quán)和居住權(quán)轉(zhuǎn)移給尚在世的妻子或被解放的奴隸，使他們不致生活難以為繼。羅馬法關(guān)于居住權(quán)的規(guī)定，被后來(lái)以法國(guó)、德國(guó)為代表的大陸法系所繼受，《法國(guó)民法典》《奧地利民法典》《德國(guó)民法典》《瑞士民法典》《意大利民法典》等均明文規(guī)定了居住權(quán)。英美法系也有關(guān)于居住權(quán)制度的立法和判例，主要體現(xiàn)在婚姻家庭領(lǐng)域。英國(guó)現(xiàn)行的居住權(quán)制度集中規(guī)定在1996年出臺(tái)的《家庭法案》中，該法案將家庭住宅的解決與避免家庭暴力密切結(jié)合，專設(shè)“家庭住宅與家庭暴力”一章，對(duì)配偶、前配偶、同居人、前同居人的居住權(quán)問題做出了規(guī)定，根據(jù)該法案，婚姻住宅權(quán)就是一方配偶基于契約或法律的授權(quán)而享有住宅的使用權(quán)或者所有權(quán)，且該權(quán)利具有很強(qiáng)的對(duì)抗效力。美國(guó)的居住權(quán)制度在婚姻家庭領(lǐng)域與英國(guó)相似，除此之外，其還有一種涉及居住權(quán)的終生地產(chǎn)權(quán)制度。根據(jù)該制度，特定人基于法定或約定情形，于其生存期間內(nèi)對(duì)特定財(cái)產(chǎn)（一般為不動(dòng)產(chǎn)）享有居住權(quán)，直至該特定人死亡或約定條件成就時(shí)終止，主要目的在于保護(hù)老年人等弱勢(shì)群體的居住利益。從上述居住權(quán)法律發(fā)展可以看出，居住權(quán)制度產(chǎn)生的核心在于保障婦女、老人、未成年人等弱勢(shì)群體的利益。

　　四是從一般法理來(lái)看：居住權(quán)可在法律框架內(nèi)自由約定設(shè)立，因此居住權(quán)具有開放性和擴(kuò)張性。有了居住權(quán)制度，按照法理，完整的房屋所有權(quán)可以分割為附條件的所有權(quán)和居住權(quán)，所有權(quán)和居住權(quán)可以分別在市場(chǎng)上獨(dú)立流轉(zhuǎn)，從而滿足投資和居住兩種不同的需求，為居住權(quán)法律制度創(chuàng)新留下較大的空間。如邊某二與其弟邊某三達(dá)成協(xié)議，約定由邊某三出資在邊某二的宅基地上建房，房屋建成后由其父母及邊某三居住，明確“父母和邊某三只要一人在世，邊某二就不要此地，但是住完后所有一切歸邊某二所有”。后父母去世，邊某二要求邊某三騰房，雙方訴至法院，法院一審判決認(rèn)定該協(xié)議“應(yīng)當(dāng)理解為合作建房協(xié)議，原告邊某二以自己的宅基地為出資形式，作為合作建房的條件，約定房屋建好后由其父母及邊某三居住，應(yīng)理解為邊某三在生前享有居住權(quán)”。對(duì)于邊某二而言，其設(shè)立的即為投資性居住權(quán)。對(duì)于邊某三來(lái)說(shuō)，其享有房屋的居住權(quán)，按約定，只要其在世，其兄邊某二就不能剝奪其投資所建房的居住權(quán)。（□ 李元吉）

　　作者為江蘇海洋大學(xué)文法學(xué)院191班學(xué)生