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【連網(wǎng)】（記 者 朱國(guó)操 通訊員 王傲春）上月初，《司法部、建設(shè)部關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）被廢止，不動(dòng)產(chǎn)繼承轉(zhuǎn)移中將不再要求強(qiáng)制公正，這也就意味著市民可以節(jié)省一筆公證費(fèi)，因此，該《通知》的廢止受到了廣大市民的關(guān)注。如今，將近一個(gè)月的時(shí)間過去了，我市的相關(guān)情況如何？取消強(qiáng)制公正又會(huì)產(chǎn)生哪些影響？昨日，記者就此情況進(jìn)行了采訪。
公證程序復(fù)雜且需付費(fèi)
《通知》于1991年出臺(tái)，實(shí)施至今長(zhǎng)達(dá)25年之久。這一制度的設(shè)計(jì)和施行過程是褒貶不一。有的人認(rèn)為繼承權(quán)公證的手續(xù)比較繁瑣，而且增加了當(dāng)事人繼承房產(chǎn)的成本。“平均一件房產(chǎn)繼承公證所需的時(shí)間在半個(gè)月左右。”市公證處主任趙雪松告訴記者。
據(jù)介紹，出具房產(chǎn)繼承公證之前，要經(jīng)過一套標(biāo)準(zhǔn)的公證程序，通過多渠道對(duì)當(dāng)事人的情況進(jìn)行仔細(xì)核查、判斷、把關(guān)，避免遺漏繼承人、避免當(dāng)事人偽造證明材料或遺囑以及他人假冒頂替繼承等欺詐虛假行為，最大限度消除潛在法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛的發(fā)生。
此外，房產(chǎn)繼承公證要按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納費(fèi)用。“具體標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)收益額來確定。”趙主任說，我國(guó)實(shí)行房產(chǎn)繼承強(qiáng)制公證按規(guī)定要收取受益額的2%作為公證費(fèi)用，但是這一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自2013年有所下降。目前，我市執(zhí)行的房產(chǎn)繼承公證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：受益額在20萬以下的部分收取1.2%的費(fèi)用；超過20萬不滿50萬的部分，按不超過1%收取；超過50萬不滿500萬的部分，按不超過8‰收取；超過500萬不滿1000萬的部分，按不超過5‰收取；超過1000萬元的部分，按不超過1‰收取。
不過記者采訪中發(fā)現(xiàn)，公證部門對(duì)于涉及房產(chǎn)繼承的費(fèi)用往往會(huì)打折收取。比如，一套市場(chǎng)估價(jià)100萬元的房產(chǎn)繼承公證，市公證處基本都是按照80萬的標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)，即收取20萬×1.2%＋30萬×1%＋30萬×8‰=0.78萬元。如果房主夫妻雙方中只有一方去世，繼承人只能繼承房產(chǎn)的一半，公證費(fèi)也相應(yīng)減半。即便如此，取消強(qiáng)制性公證之后，房產(chǎn)繼承人可以直接選擇去房產(chǎn)交易中心辦理手續(xù)，無疑更加經(jīng)濟(jì)。
房產(chǎn)部門承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)
正是因?yàn)榭梢怨?jié)省一筆公證費(fèi)用，房產(chǎn)繼承取消強(qiáng)制公證才受到廣大市民的關(guān)注。但是，如果真正實(shí)施這一政策，還有很多難題需要破解。
經(jīng)過20多年的磨練和培養(yǎng)，公證部門形成了一整套規(guī)范的制度；有成熟的專業(yè)隊(duì)伍和繼承方面的專家，而且行業(yè)保險(xiǎn)既能保護(hù)自己，又能夠保障發(fā)生糾紛時(shí)房產(chǎn)繼承人的合法權(quán)益；同時(shí)，公證部門還具有信息調(diào)查方面的天然優(yōu)勢(shì)。“在我們一年近萬件的公證業(yè)務(wù)中，房產(chǎn)繼承公證僅有800件左右。”趙主任說，但是投入的人力成本卻占4成以上。據(jù)介紹，對(duì)公證處而言，房產(chǎn)繼承公證是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，同時(shí)也是所有公證業(yè)務(wù)中最復(fù)雜的，往往存在轉(zhuǎn)繼承、代位繼承等情況，取證非常困難。
取消強(qiáng)制公證，房產(chǎn)繼承業(yè)務(wù)辦理中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)就將轉(zhuǎn)嫁到房產(chǎn)交易部門和不動(dòng)產(chǎn)登記部門。當(dāng)事人提交相關(guān)享有繼承權(quán)的證明文件不經(jīng)過公證就到房產(chǎn)交易中心進(jìn)行房產(chǎn)過戶，材料審核的壓力與責(zé)任自然就落到了房產(chǎn)交易部門工作人員的身上。如果對(duì)繼承人的身份辨別、遺囑真?zhèn)舞b定等方面把關(guān)不嚴(yán)，一旦出現(xiàn)侵權(quán)，后期會(huì)糾紛不斷。
因此，房產(chǎn)交易部門和不動(dòng)產(chǎn)登記部門必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，流程再造，并形成一整套科學(xué)有效的調(diào)查核實(shí)工作機(jī)制。否則，帶來的將是法律風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛的不斷發(fā)生。
政策落地事宜正在研究
《通知》的廢止給了當(dāng)事人選擇的權(quán)利，即“證”與“不證”由當(dāng)事人自己決定。這使得原先的公證繼承和訴訟繼承的兩大途徑拓展至現(xiàn)在的三個(gè)途徑，即增加了由不動(dòng)產(chǎn)登記中心直接辦理不動(dòng)產(chǎn)的繼承轉(zhuǎn)移。
目前，雖然“證”與“不證”的主動(dòng)權(quán)已經(jīng)交給房產(chǎn)繼承人，但是因諸多問題尚未破解，市房產(chǎn)交易中心和市不動(dòng)產(chǎn)登記中心仍然要憑“證”辦理房產(chǎn)繼承業(yè)務(wù)，政策落地還需等一等。
與此同時(shí)，記者采訪中還發(fā)現(xiàn)，即便強(qiáng)制公證廢止，房產(chǎn)繼承公證仍然有市場(chǎng)。“絕大多數(shù)房產(chǎn)繼承當(dāng)事人都無法提供齊備的證明材料。”趙主任說，因此，取消強(qiáng)制公證實(shí)際上并不等于不用公證，即便政策落地，如果申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件不齊備，仍應(yīng)提交公證文書。
那么，如何才能解決房產(chǎn)交易中心和不動(dòng)產(chǎn)登記部門在房產(chǎn)繼承過戶和變更登記中可能存在的問題呢？對(duì)此，趙主任認(rèn)為，從目前已經(jīng)落地此項(xiàng)政策的地區(qū)來看，由政府部門采購(gòu)公證行業(yè)的服務(wù)不失為一種可選擇的方式。
