( 張晶晶 李晨卉)夕陽西下，港城街頭巷尾漸次熱鬧起來。海州辣子雞的辛香、川味酸菜魚的酸爽、淮揚獅子頭的醇厚、小龍蝦的鮮辣……這些昔日深藏于星級酒店后廚的“招牌味道”，如今化身街頭巷尾的平價佳肴，吸引著市民流連駐足。這幅日漸濃郁的港城煙火圖卷，其背后是城市管理部門對餐飲外擺經營“疏堵結合、規范引導”的智慧實踐。
破局
從“堵”到“疏”
探尋市容與市場平衡
當星級酒店探索外賣外擺新業態，如何在守護整潔市容與激發市場活力間尋得平衡，成為城市治理的新課題。
近日，我市多地推出餐飲外擺新政，在滿足市民便捷享用高性價比星級熟食的同時，也為餐飲企業開辟了增收新路徑。
市城管部門以優化營商環境為引領，用“柔性執法”破題治理難點。通過科學劃定區域、明確規范要求，引導酒店外擺從“無序”走向“有序”，既筑牢了城市文明的底線，也為經濟發展注入了汩汩暖流，探索出一條剛柔并濟的治理新路徑。
“以前剛擺出來就被勸收，現在能光明正大地做生意了。”海州區一位餐飲店主笑容滿面，“城管隊員主動告知外擺時段和區域，提醒注意衛生、避免占道堵路，還免收費用，經營成本實實在在降低了。”
據市城管部門相關負責人介紹，傳統城市管理中，店外占道經營常因“一刀切”執法引發矛盾。為破局求變，實現城市治理與經濟發展雙贏，城管部門深入調研后，摒棄“一刀切”，建立“包容審慎監管”機制，在充分調研基礎上科學設置“彈性經營區”，允許酒店在非高峰時段設置臨時外擺點位。
在海州區，細心的市民發現，每日16時左右，多家酒店餐飲企業便有序鋪開熟食檔口。菜單豐富、價格親民。市民李女士接過打包盒感慨：“星級酒店的手藝，家門口價格，下班順路就能帶2個硬菜回家，比自己做飯省事多了。”
市區一位酒店負責人坦言：“熟菜外擺是展示城市煙火氣和酒店品牌的好窗口，尤其在旅游淡季，能有效開源節流，平攤人力、食材成本。不少市民在品嘗滿意后，會主動詢問酒店堂食信息，反而轉化成了潛在的堂食客流。”
護航
從“剛”到“柔”
執法兼具尺度溫度
規范外擺，關鍵在于執法的智慧。市城管部門打破傳統定式，將服務理念貫穿外擺管理全程，讓城市管理既有守護秩序的力度，更有貼近民生的溫度。
針對酒店外擺新業態，市城管執法人員并未急于監管，而是挨家挨戶上門開展專項普法，幫助商戶明晰法規要求。主動告知經營規范、衛生保潔標準、噪聲控制要求，尤其重點提醒“不得占用人行道盲道、不得堵塞消防通道”等底線條款，這種“管理在前、服務兜底”的模式，商戶配合度顯著提升。“以前總擔心做得不對被罰款，現在城管把要求講得明明白白，我們照著做就踏實。”一家星級酒店的外擺負責人說。
“酒店外擺的審批流程與其他類型一致，但我們會針對熟食外擺的特點，額外提醒做好食材保鮮、垃圾分類等細節，幫助商戶提前規避風險。”有關負責人介紹。
更讓商戶暖心的是“容錯糾錯”的執法方式。市城管部門明確，針對這類新業態，采取“管理在前、服務兜底”模式：對輕微違規行為，對于輕微違規行為，堅持“教育為主、懲罰為輔”原則，對首次違規者采取勸導糾正，拒不整改再依法處理。同時，為商戶提供政策咨詢、糾紛調解等個性化服務，將執法矛盾化解在萌芽狀態。
這種“提前服務、容錯包容”的執法模式，不僅化解了過去“一罰了之”的對立矛盾，更讓商戶從“被動配合”轉向“主動遵守”。如今，不少酒店會主動在收攤后多留10分鐘，協助環衛清理周邊雜物；遇到游客詢問路線，外擺工作人員還會客串“城市向導”，城管與商戶的關系逐漸從“管理者與被管理者”變成了“治理合伙人”。
升級
從“單兵”到“共擔”
構建長效治理生態
餐飲外擺的長久生命力，依賴于精細化的長效管理機制。城管部門意識到，僅靠自身“單兵作戰”難以持續，唯有發動商戶、居民共同參與，才能讓外擺經濟既“紅火”又“有序”。
海州區部分商戶門前整齊劃一的“一米線”外擺區，便是“共治共享”的生動實踐。過去，部分酒店外擺常因“邊界模糊”引發糾紛———有的商戶悄悄擴大范圍，有的則因擔心違規不敢擺，跨門經營、雜物堆放問題反復出現。城管部門調研后發現，癥結在于缺乏清晰指引和多方監督。
“與其反復整治，不如劃清邊界、疏堵結合。”市城管部門創新思路，打破單向管理模式，牽頭組建由社區網格員、酒店負責人、居民代表構成的“外擺共治小組”，通過線上數字化平臺和線下意見箱等渠道廣泛聽取民意，根據反饋情況商討優化改進措施。同時，建立商戶電子誠信檔案，將外擺時段、區域、衛生保潔、油煙排放、噪聲控制等指標納入考核。若出現違規行為，首次警示、二次約談，三次即暫停外擺資格1個月。酒店主動在收攤后30分鐘內清掃周邊，居民投訴量較之前明顯下降，真正實現了“大家的事大家管”的良性循環。
“現在有問題直接找‘外擺共治小組’，老板再不用和城管‘躲貓貓’了。”市區一家燒烤店道出了共治帶來的真切改變。“管理在前、服務兜底”的模式提升了商戶配合度，海州區呈現一派欣欣向榮的景象。
目前，更多商戶正在陸續申請餐飲外擺。“我們不是簡單說‘不行’，而是告訴商戶‘怎樣才行’。”一名城管隊員解釋。
為規范經營，市城管部門每日巡查，重點檢查外擺時段、衛生保潔等，并同步處理共享單車亂停放等衍生問題。此外，城管聯合相關部門出臺規范設攤經營活動管理通知，構建“備案審核+分類管理+智慧監管”的全鏈條管理體系，成功打造了多條規范化的“一米線”外擺示范街區。
“外擺要管，但不能管死煙火氣。”相關負責人強調。星級酒店外擺不僅是經濟行為，更是城市溫度與治理智慧的體現。其長久生命力，核心在于堅守“安全底線不破、服務質量不降、消費體驗不減”的三角平衡。
唯有通過企業嚴控流程、政府精準護航、公眾積極參與的三方協同，方能讓這升騰的港城“煙火氣”，既紅火熱烈，又規范持久，真正成為彰顯城市文明、提升夏日經濟活力的亮麗風景，為港城這座山海之城增添獨具魅力的人文溫度與發展動能。
總值班: 曹銀生 編輯: 陶莎
來源: 連云港發布
連云港日報社主辦 連網·連云港新聞網 未經授權·嚴禁轉載 連云港日報社（連云港報業傳媒集團）版權所有 網站支持IPV6
互聯網新聞信息服務許可證編號：32120180018 蘇ICP備12051824號 蘇新網備:2006026號 廣播電視節目制作經營許可證:蘇字第330號 信息網絡傳播視聽節目許可證號:1010496
報業集團 | 網站簡介 | 廣告服務 | 法律事務 | 應急電話 | 江蘇省網絡視聽違規節目舉報窗口
