向優(yōu)而行 近悅遠來——我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作綜述

（周瑩 王進文 連發(fā)）營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，是市場要素充分集聚、經(jīng)營主體茁壯成長不可或缺的重要因素，是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的集中體現(xiàn)。

　　全國率先實現(xiàn)公共資源交易CA互認（不同地區(qū)或機構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書實現(xiàn)互相認可和信任）；全國首創(chuàng)“五定”方便旗輪免引航；全省率先開展“綜合查一次”改革，入選全國數(shù)字化監(jiān)管典型案例……今年以來，我市積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，努力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

戰(zhàn)略引領(lǐng)

擦亮營商環(huán)境“金招牌”

　　營商環(huán)境是市場主體發(fā)展之基、活力之源，也是連云港發(fā)展的重要力量。近年來，市委、市政府堅持有為政府、有效市場同向發(fā)力，不斷打開港城的發(fā)展空間，持續(xù)擦亮“連心城、貼心港”營商環(huán)境品牌。

　　強化頂層設(shè)計，打造營商環(huán)境最佳生態(tài)。市委、市政府“新年第一會”連續(xù)四年以營商環(huán)境為主題，對優(yōu)化營商環(huán)境重點工作進行部署。市領(lǐng)導(dǎo)不定期召開營商環(huán)境推進會、協(xié)調(diào)會，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作順利開展。組建、優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，增強工作統(tǒng)籌能力。印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境工作要點、物流業(yè)降本提質(zhì)增效工作要點和優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)清單、創(chuàng)新項目清單，提升各地對營商環(huán)境重視程度。完善營商環(huán)境投訴舉報處理、政企協(xié)商座談、疑難事項協(xié)商會辦等制度。

　　在提升全市營商環(huán)境共識的同時，各地各部門政策紛紛“加持”，多點開花：

　　——開展“千企萬戶大走訪”活動，授信金額520.6億元，放貸金額498億元。

　　——通過推行“信用代證”機制，在省內(nèi)率先覆蓋46個重點領(lǐng)域并將適用對象拓展至企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及在我市登記的社會組織和事業(yè)單位等5類信用主體。

　　——全國首創(chuàng)“五定”方便旗輪免引航（“五定”：船舶所有權(quán)為中資或中資控股、船員為中國籍船員、航班為定期航班、航線為定點航線、停靠在連云港口岸泊位為定點泊位）作業(yè)轉(zhuǎn)入常態(tài)化運行，全省首個內(nèi)河“預(yù)約過閘零等待”程序正式運行。

（上接第一版）創(chuàng)新跨境多式聯(lián)運船車直取零等待服務(wù)模式、實施鐵水聯(lián)運“一單到底”提升多式聯(lián)運服務(wù)質(zhì)量、打造專兼常備的危險貨物道路運輸應(yīng)急救援聯(lián)盟模式3個案例入選交通運輸部《交通強國建設(shè)試點典型案例》。

　　這一系列政策落地，彰顯了對優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的高度重視和堅定決心。

　　江蘇暨明醫(yī)藥藥品生產(chǎn)和研發(fā)一體化項目是我市外資企業(yè)的增資項目，該項目主要建設(shè)精神類和抗感染藥物的高端制劑與抗癌藥和心血管創(chuàng)新藥物制劑生產(chǎn)車間及配套輔助設(shè)施。該企業(yè)負責(zé)人感嘆，江蘇暨明醫(yī)藥延伸產(chǎn)業(yè)鏈、擴大新產(chǎn)能、增加新品種的重要布局，也是對連云港營商環(huán)境再次投下的“信任票”。

改革發(fā)力

追求政府服務(wù)“最高效”

　　“沒想到這么快就能拿到批復(fù)！”今年8月，連云港盛申新材料科技有限公司成為今年我市首個實現(xiàn)環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”改革的受益者，企業(yè)負責(zé)人連聲稱贊。

　　針對企業(yè)提出的審批周期較長等問題，灌云生態(tài)環(huán)境局主動靠前服務(wù)，組織技術(shù)團隊提前介入評估，幫助企業(yè)完善污染防治方案；同時實行并聯(lián)審批，將環(huán)評報告表審批與簡化管理排污許可證核發(fā)同步受理、同步審查，最終僅用15天就完成全部審批流程，較分開辦理縮短20個工作日。

　　今年以來，我市堅持市場化改革方向，持續(xù)深化“放管服”改革，精準施策，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，對保持連云港經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　——通過推進企業(yè)辦事便利高效，推行企業(yè)登記“全市通辦”，全市企業(yè)登記機關(guān)通辦各類登記業(yè)務(wù)8000余件。

　　——推進集成事項窗口整合，各縣區(qū)（板塊）綜窗覆蓋率80%以上，東海縣、海州區(qū)政務(wù)大廳綜窗覆蓋率達100%。

——“高效辦成一件事”應(yīng)用場景拓展豐富，加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)”、政務(wù)服務(wù)中心“一門”和12345熱線“一線”業(yè)務(wù)銜接、服務(wù)貫通，高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”。

　　——建立市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系，全面壓縮審批時限，提高審批效率，取消100余項市本級證明事項。

　　——推進工程建設(shè)項目審批制度改革，創(chuàng)新推出驗線業(yè)務(wù)“告知承諾、隨機派件、不對應(yīng)審核”新機制，將原來“單一業(yè)務(wù)屬地審核”轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T“不對應(yīng)審核”。目前，該模式率先在海州區(qū)、連云區(qū)開展試點，實現(xiàn)了驗線業(yè)務(wù)“隨機派件、即申即辦”。

　　通過“審批減法”，港城努力營造出“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”和企業(yè)“有求必應(yīng)、無事不擾”的良好發(fā)展生態(tài)，真正地讓企業(yè)享受最大程度的紅利、最大程度受益。

良法善治

確保法治保障“最有力”

　　法治是最好的營商環(huán)境。近年來，我市深入推進法治連云港建設(shè)，努力為企業(yè)營造公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

　　制度供給的“精準度”直接關(guān)系營商環(huán)境的“溫度”。連云港出臺全國首部石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展地方性法規(guī)《連云港石化產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展條例》、全國首部行政爭議多元化解地方規(guī)章《連云港市行政爭議多元化解辦法》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“量身定制”的法治保障。

　　同時，連云港每年開展涉營商環(huán)境法規(guī)規(guī)章的專項清理，持續(xù)為優(yōu)化提升營商環(huán)境“排阻清障”

　　全力構(gòu)建新型監(jiān)管機制——

　　在提速審批服務(wù)事項同時，我市規(guī)范準入監(jiān)管，維護市場秩序。綜合查一次就是其中創(chuàng)新舉措。

　　“以往一年要應(yīng)對幾十次檢查，準備材料、陪同接待牽扯大量精力。今年以來，只接受了一次聯(lián)合檢查，企業(yè)更能專心搞創(chuàng)新、抓生產(chǎn)了。”近日，江蘇聯(lián)瑞新材料股份有限公司安環(huán)部經(jīng)理劉帥的感慨道出了企業(yè)對執(zhí)法環(huán)境變化的真切感受。這場讓企業(yè)感到高效又貼心的檢查，正是我市在全省率先推行的“綜合查一次”執(zhí)法改革。

　　我市通過在全省率先開展“綜合查一次”改革，強化部門協(xié)同、條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動，對各級各部門常規(guī)檢查整合精簡。今年以來，已累計減少重復(fù)檢查1.57萬次，降幅達50.18%，切實為企業(yè)減負松綁。該項創(chuàng)新舉措已入選國務(wù)院辦公廳典型案例，為全國提供了可借鑒的實踐樣本。

　　釋放安商惠企的司法紅利——

　　截至9月，我市累計廢止不平等對待企業(yè)的行政規(guī)范性文件435件，完成市本級124件文件合法性審查，從源頭上杜絕“政策壁壘”。并在全市51個銀行網(wǎng)點設(shè)立遠程公證服務(wù)點，辦理金融賦強公證業(yè)務(wù)3658件。22個專項法律服務(wù)團，深入中華藥港、港航物流等產(chǎn)業(yè)集群開展“法治體檢”，累計服務(wù)小微企業(yè)和個體工商戶超2萬家，幫助企業(yè)化解風(fēng)險4000余件，避免經(jīng)濟損失4690.5萬元。

　　為者常成，行者常至。我市上下正以營商環(huán)境優(yōu)化提升為賽場，實干擔(dān)當、奮力攻堅、勇立潮頭，全力打造營商環(huán)境良好城市形象，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，為連云港譜寫中國式現(xiàn)代化連云港篇章凝聚澎湃動能。

總值班: 曹銀生     編輯: 賈元元     

來源: 連云港發(fā)布

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