【連網】（周瑩 連科）生產線加班加點趕訂單，銷售人員線上線下搶市場，物流車絡繹不絕運貨物……經過一段時間的復工復產，在眾多利好政策的刺激下，港城發展的引擎正在加快轉動起來。這些復工復產的“成績單”，其背后是強大的“港城作為”。
■ 復工復產后如何達產達效
疫情發生以后，港城企業面臨的難題不小：上下游產業鏈滯緩、產品銷售受阻、資金壓力巨大……
醫藥產業是連云港創新力最強的產業，但在疫情影響下，也面臨壓力。根據一份調查顯示，疫情期間，港城企業的市場需求雖旺盛，但也面臨著生產物資無法及時到貨、產品無法及時發運，一線銷售員工臨床推廣受阻等重重困難。恒瑞醫藥副總經理蔣素梅坦言，2月初由于疫情影響，恒瑞的碘佛醇浙江原料供應商無法正常復工，導致原料斷貨，原料藥廠區產能一度僅維持在60%左右。
恒瑞的境遇，折射出現代制造業的一個特征，產業鏈環環相扣，上下游企業命運相連。任何一個環節受阻，都會影響整個產業鏈運行。為此，產能修復，必須以產業鏈為中心，協同推進。
為了解決這些困難攻堅克難，港城藥企主動創新企業上下游產業鏈流程，通過模式創新，讓復工復產的企業“動起來”。康緣藥業副總經理吳云介紹：“疫情期間，我們集團旗下康緣商業啟動醫藥儲備調撥應急系統，智能物流中心春節期間保持儲運、發貨、調撥等各環節運營暢通，確保醫療機構臨時性、急救性藥品及時配送到位。一些復工復產的困難在3月中旬已經出現了好轉。員工全部返工、產能利用率恢復100%，銷售供應鏈和產業鏈上下游逐步恢復，企業庫存滿足市場供應需求。”
困難并不止于此。破解關聯企業同步復工難題后，材料、產品運輸又遭遇“連鎖”危機。“最近，國內熔噴布市場緊張，企業剛剛上的口罩生產線遇到了原料危機。”連云港鷹游醫療器械有限公司相關負責人劉燕介紹，“企業目前日產口罩已經達到了100萬只，需要大量的熔噴布支持企業生產。”
為打通產能修復“最后一公里”，港城多部門主動服務上門，幫助企業進行跨區、跨市、跨省對接。海州區和連云港工信局接到鷹游器械的懇求后，迅速同省工信廳和江陰工信局取得了聯系，一批新的物料進入企業，保障了企業生產。
■ 精準施策，更好地創造價值
學者鄭永年指出，大國一旦動員起來，通過內部因素的不同組合，能形成一個自給自足的系統。中小國家則內部韌性較差，如果疫情持續，弱點就暴露出來。一旦外在環境變化，中小國家很容易成為孤島。
其實，這樣的問題同樣出現在中小微企業中。市科技局高新處處長張健表示，中小企業從出生開始就存在經營成本高、融資難融資貴、訂單不穩定等難題。疫情下，這些問題更加突出，部分企業出現資金鏈斷裂、外貿訂單流失等新挑戰，必須推出更精準有效的舉措，幫助他們渡過難關，實現新的發展。
為了支持這些企業發展，國家、省、市出臺了一系列的政策。連云港市新材料辦于4月23日至30日期間，對全市31家主要新材料企業就連云港市《關于印發應對新冠肺炎疫情支持企業渡難關謀發展若干政策》（以下簡稱“22條惠企政策”）等應對疫情政府扶持企業相關政策落實情況開展問卷調查。參與調查的31家新材料重點企業中，除1家外，已全部復工，30家復工企業中產能恢復率50%以上26家，90%以上17家。調查結果顯示，八成企業享受到或正在申請政策優惠，大多數企業認為政府的優惠政策預期可以部分緩解當前困境。27家企業已享受或正在申請惠企政策，占87%，其中除享受降低社保費比例外，11家企業返還失業保險穩崗資金70多萬元，6家企業緩交社保費用，4家企業申請延期繳納稅款，3家企業申請職工培訓費補貼，還有部分企業享受了延期還貸、員工送崗到點、物流優惠等政策。
關鍵時刻扶一把，中小企業才能“動起來”。4月28日上午，市中小企業協會與東方農商銀行共同舉辦了銀企合作推進會。會上，東方農商銀行為協會企業8家企業授信3400萬元。早前，該協會向東方農商行推薦企業86家，其中47家企業獲得授信，總計1.2億元，貸款平均利率4.35%，一批企業因為這筆資金而動了起來。
服務業是港城對上下游生產鏈依賴最大的行業。餐飲、酒店必須依靠旅游支撐；超市、商場，必須依靠物流支撐。在疫情防控常態化下，這樣的行業修復困難較多。“旅游大門不打開，餐飲、住宿就難以支撐增長。”一位港城五星級賓館相關負責人感嘆地說。沒有市場，恢復堂食、住宿也無濟于事。
為了幫助企業解決這些問題，我市專門出臺了促消費十條政策，從商貿、旅游、餐飲、汽車消費、新經濟等方面為港城小微企業提供了一系列的政策，刺激港城消費市場，促進全民消費。
“這些刺激，也只能暫時緩解企業壓力。我們也不能等靠要，得自己動起來。”市區一家商業綜合體負責人表示。目前，他們已經主動調整了綜合體內的品牌，在優化品牌結構上下功夫，讓企業運轉更加高效。
當前，世界經濟正處于大變革階段，困難和機遇同在，克服困難就能登上新的臺階。今年40歲的張艷原先是一位韓國化妝品代購，如今她也趕上了新經濟的浪潮，她的小店不僅在自貿試驗區注冊了進出口化妝品企業，而且還同多個韓國的整形醫院商量，準備幫助他們在自貿區開設分部。
■ 小微企業如何“活下來”并“活得好”
跨越產能修復關，中小微企業不容忽視，對連云港而言更是如此。我市規模以上企業中，有近五成的企業屬于中小微企業，這就要求我市必須要幫助這些中小微企業長大。市工信局相關負責人坦言，這些企業“個頭”雖小，但數量眾多，提供了大量就業崗位，是穩增長、惠民生的重要基礎。同時，這些企業的抗風險能力較弱，一筆貸款、一張訂單，都可能決定企業的生死。
調查結果顯示，我市骨干新材料企業認為國家、省市政策條款不知如何申報的占32%；認為政策覆蓋面不夠廣的占19%。在具體操作中，時效性、操作性、可獲得性強的政策，如緩交稅款、返還失業保險費等，企業響應最積極；信貸支持、財政扶持資金等政策，因其執行流程長、門檻較高，企業響應相對較弱。為此，專家建議加強政策研究，分析實際執行效果，盡量擴大幫扶范圍，優先實施見效快、覆蓋面廣的政策，讓企業真正有獲得感。此外，我市應進一步營造高效服務環境，解決惠企政策落實“最后一公里”問題。著力簡化審批流程，深化“最多跑一次”改革，采取線上線下相結合方式，優化服務體驗、提升服務質效。對扶持政策的落實情況進行跟蹤督查，讓政策紅利盡快轉化為企業發展紅利。
政策發力是為了讓中小企業活下來，然而要活得更好，需要企業更加努力。畢竟產能修復，不能僅著眼于破解眼前的難關，還需謀長遠。尤其是當下，連云港正處于推動產業從價值鏈中低端向中高端攀升的關鍵時刻，作為經濟循環中的重要組成部分，中小微企業更應全面提升產品品質、制造層次。采訪中筆者發現，連云港高新區正以產能修復為契機，加快建設產業創新綜合服務體、科創中心等，著力提升平臺能級，推動傳統塊狀經濟向現代產業集群轉型。“我們目前正在搭建更多的重創空間，讓企業可以很好地生存下來。”連云港高新區科技局局長黃文傳表示。
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