□ 古龍高

連云港在海洋方面有巨大的發展潛力、空間、動能，“海上連云港”指通過科學高效的海洋經濟發展格局、現代海洋產業體系建設以及陸海統籌、山海互濟的發展思路，在海上再建一個“連云港”。要以建設“海上連云港”為引領加快促進連云港海洋經濟發展，向海洋要動力、要未來。

連云港具有建設“海上連云港”的可行性

一是有優越的海洋資源條件。擁有江蘇沿海獨有的比例不足10%的砂質海岸與40公里深水基巖海岸，海灣、海港、海島“三海”集聚，海洋文化底蘊深厚，具有破解江蘇海洋經濟發展中發展大港口、大產業、大項目瓶頸的自然條件。

二是強大的政策支撐條件。國家東中西區域合作示范區建設方案、江蘇沿海地區發展規劃、長江三角洲地區區域規劃等多重國家戰略疊加連云港，自貿片區、國家級經濟技術開發區、出口加工區高新技術產業開發區、全國首批農業對外開放合作試驗區、首批國家級海洋牧場示范區聚集連云港，為建設“海上連云港”奠定了基礎，指明了方向，也為加快促進海洋經濟發展提供了強大的政策支撐條件。

連云港具有建設“海上連云港”的必要性

連云港區別于其他沿海港口城市的顯著特點，是上述疊加連云港的多重國家戰略基本都是涉海戰略，賦予了連云港國際戰略、國家戰略與區域戰略的多重定位，如連云港是“新亞歐大陸橋東方橋頭堡，我國東部地區重要的經濟增長極”；是隴海蘭新沿線“中西部地區便捷的出海口和對外開放的重要門戶”；是“一帶一路”倡議中海陸絲路的交匯點等。習近平總書記要求“將連云港—霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道打造為‘一帶一路’合作倡議的標桿和示范項目。”但連云港發展現狀與上述戰略要求尚有較大差距，一方面說明連云港的海洋優勢、政策優勢在發展競爭中未能發揮應有的功能，另一方面還說明連云港在海洋方面還有巨大的發展潛力、空間、動能，連云港要痛定思痛，向海洋要動力、要未來，以建設“海上連云港”為抓手加快促進海洋經濟發展。

建設“海上連云港”的路徑

建設“海上連云港”，應從以下三個方面發力：

第一，強化海上產業。一要推動傳統海洋產業改造升級，包括加快海洋漁業轉型升級、加快現代化海洋牧場建設、推動風漁融合發展，實現養殖模式與新能源、休閑旅游等產業業態有機結合，構建現代化海洋牧場產業全鏈條；建設藍碳產業園，發展藍碳經濟。二要發展海洋戰略性新興產業，包括海洋生物醫藥業、海洋高端裝備制造業、海洋現代服務業和深海礦業等；海洋船舶（全球首艘7000噸、1500噸級深遠海智能技術試驗船建設等）與海工裝備（電動拖輪、LNG儲運、風電光伏裝備等）；實施徐圩海水淡化綜合利用項目，推進灌云百萬千瓦海上風電等項目；創新海上旅游，實施連島、海上云臺山等景區提質工程，開通連島至秦山島海上公交，開發秦山島、前三島等海島精品游；推出“高鐵+游輪”旅游產品，適時復開國際郵輪航線，打造國際郵輪母港。三要瞄準海洋發展前沿，前瞻謀劃布局海洋未來產業，在打造“海上連云港”上取得新突破。

第二，強化沿海經濟帶建設。一要以航運服務業建設為抓手實現大陸橋國際航運中心的突破。二要以建設世界一流港口為目標實現“亞歐重要國際交通樞紐”的突破，加快40萬噸礦石碼頭、實華30萬噸級原油碼頭、智能化集裝箱碼頭、30萬噸級航道改擴建、旗臺作業區堆場、贛榆港區多式聯運中心等港口基礎設施建設；推動入港鐵路專支線和入園皮帶管廊建設，實現港口、園區高效聯通。三要以建設國際物流中心為抓手實現“‘一帶一路’沿線國家（地區）交流合作平臺”建設的突破。四要實施自貿試驗區提升戰略，加快口岸對外服務“一張網”等創新事項落地，提升油氣化工品交易平臺能級；建設進出口貨物集散基地和商品交易展示中心，推進“一帶一路”供應鏈基地、大宗商品集散中心等項目；提升蘇魯海產品綜合批發市場能級，建設全國最大海產品電商直播基地。五要強化陸海統籌，科學構建臨港產業集聚帶、濱海風貌城鎮帶、美麗生態風光帶。

第三，強化海洋經濟的國際國內合作。加強與新亞歐大陸橋經濟走廊及周邊城市海洋基礎設施的互聯互通，推動與環渤海、長三角、粵港澳海洋經濟深度融合；強化與海上絲綢之路沿線國家和地區在涉海基礎設施、海洋科技、產業、生態保護等方面的合作；辦好全球公共安全合作論壇、絲路物博會等，積極爭取參與全球海洋治理，讓海洋經濟更好服務和融入國內國際雙循環新發展格局。

本文為市臺辦、市社科規劃基金重點項目《基于新質生產力視域下合作建設連臺藍碳產業園的思路與對策》、市社科基金項目專項課題重點項目《連云港加快促進海洋經濟發展對策研究》階段成果

作者為連云港發展研究院院長、二級研究員