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【連網(wǎng)】（金同啟 周 瑩 楊立明 張?zhí)K婭） 三十二年前，連云港改革開放大旗在這里豎起；三十二年后，連云港轉(zhuǎn)型換擋的號角從這里吹響。三十二前，這里誕生了連云港外資企業(yè)群；三十二年后，這里最先發(fā)出了打造國際化園區(qū)的錚錚誓言。三十二年前，這里是一片荒蕪鹽灘；三十二年后，這里正勾勒港城首幅產(chǎn)業(yè)與環(huán)境和諧發(fā)展的美麗圖景。
“產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、開放合作。”今天，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人提出：以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)新型科技園區(qū)為總方向，以開放創(chuàng)新為動力，掀起三次創(chuàng)業(yè)的新熱潮。
開發(fā)區(qū)，這趟連云港開放經(jīng)濟(jì)的頭班車，正在摒棄以往傳統(tǒng)發(fā)展的舊思維，以開放創(chuàng)新的新思維，開啟園區(qū)發(fā)展的嶄新篇章。
構(gòu)筑新優(yōu)勢，打造開放型經(jīng)濟(jì)“升級版”
“開發(fā)區(qū)必須‘開放’。”市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記關(guān)永健對開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展定調(diào)說，開放是開發(fā)區(qū)獨(dú)特的“氣質(zhì)”，這種“氣質(zhì)”的培養(yǎng)不是一朝一夕，而是需要長期積累孕育的。因此，開發(fā)區(qū)在今后五年最重要的工作就是“開放”。
這樣的判斷源自一個成熟的園區(qū)管理者對于未來的掌控。在新常態(tài)的歷史背景下，開發(fā)區(qū)人深切地感到今天的開放比過去以往任何一個時間都要艱辛。 開發(fā)區(qū)人問自己：“今天的開發(fā)區(qū)外資應(yīng)該怎么引？”
正在開發(fā)區(qū)人感到困惑的時候，一個消息讓他們突然意識到“新開放”原來可以這么做。 前不久，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的恒瑞醫(yī)藥宣布與德克薩斯大學(xué)MD安德森癌癥中心達(dá)成一項為期3年的癌癥療法開發(fā)合作協(xié)議。恒瑞醫(yī)藥副總裁曹國慶指出：“恒瑞期望能夠通過與MD安德森癌癥中心的精密合作改善癌癥患者的醫(yī)療護(hù)理。該項合作也將進(jìn)一步加強(qiáng)恒瑞在中國腫瘤藥物研發(fā)的領(lǐng)先地位。”
恒瑞“借力打力”的國際化戰(zhàn)略讓開發(fā)區(qū)人掙脫了困惑的迷霧 。他們說，恒瑞國際化戰(zhàn)略讓開發(fā)區(qū)深切地感到，今天開發(fā)區(qū)比任何時候更加需要外來投資，更加需要外來的資源。這些新的元素將帶動開發(fā)區(qū)實現(xiàn)真正地開放。通過對外開放，開發(fā)區(qū)增進(jìn)了同國外機(jī)構(gòu)、企業(yè)的聯(lián)系，也實現(xiàn)了自我的思想解放。
“堅持對外招商引資不動搖”的開發(fā)區(qū)人捫心自問：“在對外招商引資越發(fā)困難的今天，開發(fā)區(qū)的對外開放有哪些優(yōu)勢？”
國家的“十三五”《綱要》規(guī)劃為連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展指出了一條路徑，即以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，開創(chuàng)對外開放新局面。
數(shù)據(jù)顯示，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下行的今天，開發(fā)區(qū)一季度依舊保持了實際利用外資4701萬美元，增長25%的開發(fā)區(qū)“開放”速度。
為了讓園區(qū)更加國際化，開發(fā)區(qū)積極圍繞“開放”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)類自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)眾多政策落戶，加速招商引資的國際化，研發(fā)平臺的國際化和人才的國際化，通過園區(qū)企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，參與到國際技術(shù)分工浪潮中。與此同時，開發(fā)區(qū)還在環(huán)保、路標(biāo)路牌的設(shè)計上同國際接軌。
今天的開發(fā)區(qū)人用更多“國際語言”，在更高層次、更深領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作中，尋找到屬于自己的舞臺。
注重“成色”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“能級”
摒棄以往的“速度情結(jié)”、“換擋焦慮”，開發(fā)區(qū)人正以平常心來看待發(fā)展，更加注重產(chǎn)業(yè)“成色”謀發(fā)展。“當(dāng)我們有勇氣正視自己的時候，轉(zhuǎn)型升級就有了堅實的基礎(chǔ)。”開發(fā)區(qū)人如此說。
2012年，一群西裝革履的“專家”帶著開發(fā)區(qū)賦予的“發(fā)展命題”走訪了江蘇省、連云港市等多個政府部門和區(qū)內(nèi)企業(yè)，為開發(fā)區(qū)的新產(chǎn)業(yè)確定方向。經(jīng)過半年多的調(diào)研，羅蘭貝格的專家匯報調(diào)研成果：隨著開發(fā)區(qū)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，其不僅要重視量的積累，更要重視產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，不能再做“撿到籃子里都是菜”的事情。一針見血。專家的意見讓開發(fā)區(qū)人出了冷汗，因為他們點(diǎn)出了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟肋”，什么都想抓，什么都抓不好。
很快，人們發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局從原先的“三新一高”（新醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造）調(diào)整為“二三二”（生命健康和先進(jìn)材料兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大型裝備和精密機(jī)械以及消費(fèi)電子三大先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)和文化創(chuàng)意兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）。
今年4月5日，中國工程院院士俞建勇來到開發(fā)區(qū)。他此行的目的是為開發(fā)區(qū)與東華大學(xué)、連云港市工業(yè)投資集團(tuán)共同籌辦的“連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)院士工作站”進(jìn)行調(diào)研。這位主持完成了40多項國家重大科研項目課題院士是開發(fā)區(qū)專門請來的“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”，他將見證開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇。
如今，開發(fā)區(qū)人深知好企業(yè)和好產(chǎn)業(yè)比新企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)更加重要。 最近幾年，開發(fā)區(qū)人拼命地集聚創(chuàng)新的資源，力爭在全球的產(chǎn)業(yè)價值鏈上尋求開發(fā)區(qū)的位置。
“好產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)未來發(fā)展的潛力所在。”關(guān)永健在采訪中用好產(chǎn)業(yè)和好企業(yè)為開發(fā)區(qū)未來開出了“藥方”，“一旦確定了產(chǎn)業(yè)方向，開發(fā)區(qū)的資源、公共平臺都必須圍繞這些產(chǎn)業(yè)配置，各種科技創(chuàng)新政策、金融服務(wù)、人才招引都要向這些產(chǎn)業(yè)傾斜，使他們特色鮮明，競爭力突出，體量更大。”
當(dāng)然，好產(chǎn)業(yè)進(jìn)入給舊產(chǎn)業(yè)帶來一定的沖擊，雖然陣痛，但必須以壯士斷腕的勇氣去執(zhí)行。“今天的退出是為了明天更好的發(fā)展。”開發(fā)區(qū)人深切地理解這樣的語句。
2003年，一篇《入世后反傾銷第一案 連云港吉利化工公司勝訴》的新聞把讀者視線帶到開發(fā)區(qū)。但現(xiàn)在，曾經(jīng)風(fēng)光無限的三吉利化工于去年宣布搬離開發(fā)區(qū)。這是開發(fā)區(qū)確定新產(chǎn)業(yè)方向后的自我選擇。此時，花果山大道附近那個廣告牌上“科技引領(lǐng) 創(chuàng)新發(fā)展”的標(biāo)語，卻清晰地表明了開發(fā)區(qū)的發(fā)展新訴求。
在新一代科技革命的影響下，園區(qū)與園區(qū)的競爭不再是規(guī)模上拼大小，而是技術(shù)層次上較高下。如今開發(fā)區(qū)圍繞園區(qū)的產(chǎn)業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈，建立了獨(dú)特的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即研究院+孵化 平臺+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)基金+創(chuàng)新型企業(yè)。
在這種全新思路的引領(lǐng)下，開發(fā)區(qū)夯實了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，一季度，批準(zhǔn)新設(shè)外資企業(yè)5家，總投資38440萬美元，協(xié)議外資17025萬美元；批準(zhǔn)內(nèi)資項目14個，計劃總投資29.6億元。全區(qū)在談項目104個，重點(diǎn)重大項目49個，其中外資項目14個，計劃總投資7.6億美元；內(nèi)資項目35個，計劃總投資165.3億元。
改革領(lǐng)航，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的開發(fā)區(qū)將改革融入發(fā)展血脈，將產(chǎn)業(yè)樹立在成長路上。于是，開發(fā)區(qū)人同自己較上了勁。
3月初，連云港市工商局向江蘇新海誠金融投資有限公司下發(fā)了企業(yè)集團(tuán)登記證，這標(biāo)志著江蘇新海誠金融投資集團(tuán)（以下簡稱新海誠集團(tuán)）正式成立，開發(fā)區(qū)完成了對新海連控股的資源重組。
“這場改革的實質(zhì)就是激活國企的動力。”關(guān)永健非常肯定地說，通過新海連集團(tuán)業(yè)務(wù)的拆分和重組，為國有資產(chǎn)實體化運(yùn)營打下了基礎(chǔ)。如今開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了新海連、新海誠、新海科園區(qū)運(yùn)營、平臺建設(shè)、金融服務(wù)的“三駕馬車”。這一步改革最大的好處就是實現(xiàn)園區(qū)資產(chǎn)資本化、資產(chǎn)證券化，實現(xiàn)整個園區(qū)資源的“對接市場”，增加園區(qū)發(fā)展市場競爭力。
隨著資產(chǎn)的重組，開發(fā)區(qū)將其承擔(dān)市場的職能剝離，讓管委會回歸服務(wù)園區(qū)發(fā)展功能，更加輕松謀發(fā)展。
回歸服務(wù)園區(qū)發(fā)展功能的開發(fā)區(qū)首先需要思考的就是招商引資這件大事。然而在投資意愿下降的今天，開發(fā)區(qū)如何憑借改革實現(xiàn)突破？
2016年新年伊始，開發(fā)區(qū)同涌金醫(yī)療團(tuán)隊的一次簽約為這樣“難事”找到了一個方向。
因為根據(jù)雙方約定，涌金醫(yī)療團(tuán)隊將借助“連云港醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，幫助開發(fā)區(qū)展開密集地產(chǎn)業(yè)招商。這種打破傳統(tǒng)的官員招商、干部招商，通過市場化手段，讓產(chǎn)業(yè)基金、孵化器、咨詢公司為園區(qū)招商的模式讓開發(fā)區(qū)人感到原來招商引資可以這樣“玩”。目前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)完成了對原有招商局模式改革，成立招商公司，體制、機(jī)制、人員悉數(shù)調(diào)整到位。
打破官員招商模式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)讓市場為園區(qū)招商。開發(fā)區(qū)這場改革撼動了園區(qū)招商引資的傳統(tǒng)模式，為其發(fā)展贏得了新的空間，也讓開發(fā)區(qū)的發(fā)展更加接軌市場，是新時代園區(qū)經(jīng)濟(jì)主動適應(yīng)“供給側(cè)”改革的必然抉擇。
現(xiàn)在，在開發(fā)區(qū)每個“職員”的座位上都有一個“崗位責(zé)任清單”。 “該清單融合了強(qiáng)制分配理論、間斷—平衡理論，并通過網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)行績效管理體制改革，按照KPI關(guān)鍵績效指標(biāo)設(shè)定法，推行日報、周審、月考、季評工作機(jī)制，將充分體現(xiàn)管理的精細(xì)化和考核的科學(xué)化。”開發(fā)區(qū)考評中心負(fù)責(zé)人介紹道。
“每個人都清楚自己在干什么。”關(guān)永健為這樣的清單進(jìn)行了這樣的概括。他說，這樣每個人都會更加努力地為開發(fā)區(qū)的明天奮斗。
在這個活力四射的開發(fā)區(qū)內(nèi)，一個自信、幸福、發(fā)展的魅力之城，正在以充滿理性、智慧的速度，向著“十三五”的偉大征程一路前行。五年后，人們將在這里遇到更加美麗的產(chǎn)業(yè)，更加美好的生活。
